Списки сбу переселенцев которым отменили пенсию


Списки сбу переселенцев которым отменили пенсию

Служба безопасности Украины подготовила новые списки на приостановление выплат для 200 тысяч внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по всей стране. Об этом сообщает Общественная организация «Донбасс SOS».

«По информации, которую мы имеем сейчас, управления труда и социальной защиты населения (УТСЗН) будут действовать по процедуре проверок согласно Постановлению № 365 – то есть не прекращать выплаты или действие справки, а выходить на проверку по месту проживания ВПЛ. Однако по-другому могут действовать Пенсионные фонды. Они также получили списки, и по нашей информации, Пенсионный фонд в отличие от УТСЗН может прекращать пенсионные выплаты гражданам, которые оказались в списках, уже с 1 апреля», – отмечают в организации.

«Донбасс SOS» напоминает, что в феврале 2016 года, составив списки на приостановление действия справки для 460 тыс. человек, СБУ и Минсоцполитики так и не ответили на вопрос, согласно какому законодательному акту такое действие стало возможным. «Кроме того, списки были составлены настолько некорректно, что от них пострадали тысячи реальных переселенцев», – констатируют в организации.

«Мы обращаемся ко всем социальным работникам с требованием не реагировать на неправомерные требования СБУ или Министерства соцполитики. Ваша главная функция – социальная защита населения, а не контроль и наказание», – отмечают общественники.

«Донбасс SOS» готов предоставить помощь, столкнувшимся с данной ситуацией – телефон «горячей линии» 0(800)309-110.

Далее «Донбасс SOS» предлагает алгоритм действий – как узнать, попали ли вы в списки СБУ, и что делать дальше.

Юристы организации акцентируют: действующее законодательство не предусматривает никаких случаев приостановления переселенцам выплат, случаев отмены справок без уведомлений. Но по факту данное положение нарушается.

1. Как узнать, есть ли вы в списках

Обещание чиновников, что УТСЗН сами свяжутся с ВПЛ, может по факту не осуществиться и многие узнают о том, что они в списках уже постфактум – когда выплаты будет приостановлены. Поэтому для получения информации о том, есть ли Вы в списках, рекомендуем следующие варианты на выбор:

  • звонить в свое УТСЗН;
  • писать письменный запрос о предоставлении публичной информации. Юристы всегда рекомендуют писать и только писать. Для письменного запроса Вы можете использовать Шаблон №1;
  • прийти в УТСЗН персонально. При этом советуем сразу идти в приемную к начальнику УТСЗН.

2. Что делать, если вы попали в список

Юристы «Донбасс SOS» отмечают, что действующее законодательство не предусматривает подачи никаких заявлений для восстановления, возобновления выплат. Действия УТСЗН незаконны. Поэтому юристы рекомендуют обращаться с жалобой – Шаблон №2

3. Как подтвердить факт проживания

Действующее законодательство не предусматривает подачи никаких заявлений, осуществления вами каких-либо действий для подтверждения вашего места проживания. Рекомендуем обращаться с жалобой – Шаблон №2

4. Что дальше

Если переселенец проживает на подконтрольной правительству Украины территории и все-таки попал в эти списки, юристы предлагают отправить письмо з жалобой в Департамент социальной защиты вашей областной администрации, с копией в Министерство социальной политики. Для этого можно использовать Шаблон №3 .

5. Как подать запросы или жалобы

  • заполнить запрос (жалобу);
  • распечатать в двух экземплярах;
  • подать запрос (жалобу);
  • потребовать принятия с регистрацией как входящего документа в соответствующее УТСЗН, Департамент социальной политики или Министерство социальной политики со всеми присущими атрибутами (номер и дата входящего, подпись лица, принявшего заявление).

Зарегистрировать поступивший документ – значит подтвердить факт его получения. Нет подтверждения обращения – значит, нет и самого обращения.

Помните, если заявления с регистрацией отказываются принимать, то в присутствии представителей УТСЗН, Департамента социальной политики или Министерства социальной политики необходимо набрать телефон правительственной горячей линии 0-800-507-309 и описывать ситуацию. Требуйте незамедлительного решения вопроса.

Также можно отправить жалобу ценным письмом с описью вложенного на почтовый адрес УТСЗН, Департамента социальной политики или Министерства социальной политики.

6. Разъяснения юриста

Закон Украины №921-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц», принятый повторно Верховной Радой Украины 24.12.2015 года (законопроект №2166 от 18.02.2015 года) вступил в действие с 13.01.2016 года.

Законом предусмотрено, что:

  • справка о статусе ВПЛ бессрочная,
  • отметка территориального подразделения миграционной службы на справке о статусе впл не нужна.

Установлен исключительный перечень случаев отмены справки:

  • если ВПЛ подано заявление об отказе от справки;
  • если ВПЛ совершено преступление: действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти, посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины; террористический акт; вовлечение в совершение террористического акта; публичные призывы к совершению террористического акта; создание террористической группы или террористической организации; содействие совершению террористического акта; финансирование терроризма; осуществление геноцида, преступления против человечности или военного преступления;
  • если ВПЛ возвратилось к покинутому месту жительства;
  • если ВПЛ выехало на постоянное место жительства за границу;
  • если ВПЛ подало заведомо недостоверные сведения.

Решение об отмене действия справки принимается руководителем УТСЗН по месту жительства и направляется ВПЛ в течение 3 дней со дня принятия такого решения.

Порядок получения адресной помощи регулируется Постановлением Кабинета министров Украины №505 от 01.10.2014 года. Постановлением установлено, что выплата адресной помощи прекращается:

  • при подаче уполномоченным представителем семьи заявления о прекращении выплат;
  • при подаче информации государственной службой занятости о том, что трудоспособные члены семьи в течение двух месяцев не трудоустроились при содействии государственной службы занятости или находятся в трудовых отношениях с работодателями на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции или населенных пунктах, расположенных на линии столкновения, но фактически не работают;
  • при снятии с учета ВПЛ;
  • при выявления факта подачи ВПЛ недостоверных сведений или не уведомления ВПЛ об изменениях, которые влияют на выплату адресной помощи;

Выплата денежной помощи может быть возобновлена, если в течение месяца с месяца прекращения выплаты уполномоченный представитель семьи сообщил УТСНЗ об изменении обстоятельств, которые повлияли на прекращение выплат.

Читайте также:

dnews.dn.ua

В ПФУ пояснили, что делать переселенцам, попавшим в списки СБУ

Представителям общественной организации «Донбасс SOS» удалось получить от представителей Пенсионного фонда Украины разъяснение относительно временного ограничения пенсионных выплат для переселенцев Как передают «Донбасс. Комментарии», материал с разъяснениями ПФУ опубликован на сайте «Донбасс SOS». В ПФУ пояснили, что выплаты некоторым переселенцам остановлены в результате все тех же списков, которые направила СБУ Министерству социальной политики по 5 областям (Донецкой, Луганской, Харьковской, Днепропетровской и Запорожской). Эти же списки были переданы в Пенсионные фонды этих 5 областей. Для выделения группы лиц, которые попали в список, Пенсионным фондом была сделана отдельная графа, которым приостанавливают выплату пенсии до проверки их места проживания — то есть приостановление касается не всех ВПЛ, а только тех, кто в списке. Для того, чтобы проверить наличие в списках, переселенцам нужно позвонить или прийти в свое управление социальной защиты, либо отправить им письменный запрос по образцу. Для того, чтобы подтвердить свое место проживания и восстановить себя в списке на выплаты пенсии, нужно прийти в Пенсионный фонд с документом, который удостоверяет личность и справкой внутренне перемещенного лица. «Никаких дополнительных справок из ЖЭКа, с работы, от соседей требовать у вас не должны — это незаконно. Пишите в этом случае жалобу по следующему образцу», — призывали в «Донбасс SOS». Между управлениями социальной защиты (УТСЗН) и Пенсионным фондом существует обмен информацией: то есть если переселенец уже сходил в УТСЗН и ему подтвердили возобновления выплат там, они обязаны передать эту информацию в Пенсионный фонд. Однако корректность и скорость такого обмена общественники не гарантируют. Если переселенец недееспособен и не может самостоятельно прийти в УТСЗН либо Пенсионный фонд, он должен позвонить в свое УТСЗН и требовать, чтобы к нему пришел сотрудник. Представители Пенсионного фонда пообещали опубликовать официальные разъяснения до конца этой недели. Напомним, ранее появилась информация, что выплаты десяткам тысяч переселенцев по спискам СБУ приостанавливаются для проверок на предмет мошенничества. Для восстановления выплат переселенцы, на которых пало подозрение, должны подтвердить свое место жительства. В то же время общественники интересуются, почему в Украине презумпция невиновности внезапно перестала распространяться на переселенцев. При этом данные проверки вызвали панику среди переселенцев — в управления соцзащиты выстраиваются огромные очереди, сами соцработники не имеют четкого ответа, что делать переселенцам, и часто интерпретируют требования проверок каждый на свой лад. Иногда работники местных управлений соцзащиты и ПФ действуют вопреки официальным разъяснениям профильных министерств и центральных ведомств. Например, в Запорожье один из переселенцев получил справку временно перемещенного лица, которая действует лишь в течение двух недель. «И, собственно, самое «чудесатое» — справка переселенца из Запорожья. Сроком действия ровно 2 недели. А ведь согласно действующему законодательству она должна быть бессрочной… Видимо управление соцзащиты руководствовалось какими-то особыми распоряжениями», — сообщали в общественной организации «Донбасс SOS». В Мелитополе той же Запорожской области Пенсионный фонд не стал разбираться в  списках СБУ с сомнительными переселенцами. А просто приостановил выплаты пенсий всем переселенцам до подтверждения ими своего статуса.

perecelenec.com.ua

Пресс-центр

24.11.2017

Внутренне перемещенные лица (переселенцы) имеют право получать заслуженную пенсию на подконтрольной украинской власти территории по месту выдачи  справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица. При этом за проведением выплат пенсий переселенцам осуществляется усиленный контроль со стороны государства.

Виды проверок переселенцев

Установлены различные виды проверок переселенцев, по результатам которых выплата пенсии может быть прекращена:

  • Проверка фактического места проживания по адресу, указанному переселенцем при получении справки.
  • Физическая идентификация в ПАО «Ощадбанк».
  • Верификация Министерством финансов Украины (проверка достоверности данных, предоставленных о себе переселенцем для начисления социальной выплаты).
  • Проверка на пребывание на неподконтрольной территории больше 60 дней.
  • Проверка Службы безопасности Украины (так называемые «списки СБУ»).

Механизм осуществления контроля за выплатами переселенцам

Контроль за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам осуществляют структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов (в народе – Собес) путем посещения фактического места проживания переселенца и составления акта обследования материально-бытовых условий семьи.

Периодичность проведения проверки Собесом

Собес осуществляет очередные и внеочередные проверки переселенцев.

Очередная проверка  осуществляется  1 раз в 6 месяцев.

При этом если переселенец к моменту осуществления очередной проверки прошел процедуру физической идентификации в «Ощадбанке», то очередная проверка в соответствующем периоде не производится.

Дополнительная проверка может проводиться в случаях:

  1. поступления информации о возможном изменении внутренне перемещенным лицом фактического места проживания (в соответствии с законом переселенцы обязаны в десятидневный срок уведомлять Собес о смене адреса проживания);
  2. поступления информации о возвращении внутренне перемещенного лица на временно неподконтрольную территорию Украины (в случае нахождения лица на неподконтрольной территории свыше 60 дней Погрансужба Украины передает об этом данные в Собес) или его выезда за границу;
  3. поступления информации от ПАО «Ощадбанк Украины» об отсутствии прохождения в установленный срок физической идентификации внутренне перемещенным лицом;
  4. получение рекомендаций Минфина по результатам проведения верификации социальных выплат с указанием конкретных причин для прекращения соответствующих выплат.

По результатам проведения проверки, в случае если переселенец отсутствовал по фактическому месту проживания и не явился в Собес в течение шести рабочих дней после проведения проверки, Собес, при наличии оснований, принимает решение об отмене действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица и вносит на рассмотрение Комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам представление о прекращении социальной выплаты такому лицу.

Основания прекращения выплаты пенсии:

  1. установление факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту проживания;
  2. рекомендаций Минфина по фактам, выявленных при осуществлении верификации социальных выплат;
  3. факта отмены справки внутренне перемещенного лица.

Комиссия в течение пяти календарных дней рассматривает представление о прекращении социальных выплат и принимает соответствующее решение.

Пенсионный Фонд Украины на основании решения Комиссии прекращает выплату пенсии с месяца, следующего за тем, в котором принято соответствующее решение, а в случае не прохождения в срок физической идентификации в АО «Ощадбанк» –  со дня блокирования выплаты банком.

Порядок восстановления выплаты пенсии

Переселенец имеет право на восстановление выплаты пенсии. Для этого необходимо заново пройти ту же процедуру, что и для  первоначального назначения выплаты пенсии:

Первый шаг – получить статус внутренне перемещенного лица (в случае отмены действия справки по итогам проверки)

Для получения справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица необходимо лично обратиться в  Собес с соответствующим заявлением.

При подаче заявления о постановке на учет внутренне перемещенного лица заявитель предъявляет паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации места проживания (пропиской) на неконтролируемой территории. В день подачи заявления бесплатно выдается справка, которая распечатывается на листе формата А4, подписывается должностным лицом уполномоченного органа и скрепляется печатью такого органа.

В случае отсутствия у пенсионера прописки на неконтролируемой территории, он должен предоставить доказательства, подтверждающие факт проживания на этой территории на  день возникновения обстоятельств, которые повлекли внутреннее перемещение. Такими доказательствами могут быть: военный билет со сведениями о прохождении военной службы, трудовая книжка с записями о трудовой деятельности, документ, подтверждающий право собственности на движимое или недвижимое имущество, медицинские документы, фотографии, видеозаписи и т.д. В таком случае Собес обязан рассмотреть заявление в течение 15 рабочих дней и принять решение о выдаче справки или отказе в ее выдаче.

Справка о взятии на учет внутренне перемещенного лица действует бессрочно.

Второй шаг – обратиться в Пенсионный фонд Украины

Необходимо лично обратиться в Управление Пенсионного фонда Украины на территории (в районе, городе, районе в городе), где пенсионер зарегистрирован как внутренне перемещенное лицо.

При этом необходимо предоставить следующие документы:

  • заявление о запросе пенсионного дела (в случае регистрации переселенца по новому адресу);
  • копию  и оригинал справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица;
  • копии и оригиналы документов, которые удостоверяют личность пенсионера: паспорт, пенсионное удостоверение;
  • копию и оригинал справки о присвоении идентификационного номера (при наличии);
  • заявление о перечислении пенсии на счет в АО «Ощадбанк».

Третий шаг – пройти  проверку Собеса

Для восстановления выплаты пенсии Собес на основании обращения управления Пенсионного Фонда в течение 15 рабочих дней проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания/пребывания внутренне перемещенного лица. По результатам проведения проверки составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи, который подписывается внутренне перемещенным лицом и представителями Собеса.

Затем Собес в течение трех рабочих дней со дня составления акта обследования материально-бытовых условий семьи и получения электронного дела заявителя выносит представление о назначении  выплаты пенсии на рассмотрение Комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам. Соответствующие комиссии образованы районными, районными в г. Киеве  государственными администрациями, исполнительными органами городских, районных в городах советов.

Комиссия рассматривает представление о восстановлении пенсии в течение пяти рабочих дней и не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о восстановлении / отказе в восстановлении направляет копии  своего решения в Собес и в Управление Пенсионного Фонда.

Срок возобновления выплаты пенсии

Если выплата пенсии была прекращена на основании факта отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту жительства, выплаты возобновляются через два месяца с месяца принятия решения о прекращении таких выплат. Комиссия может принять решение о возобновлении социальных выплат внутренне перемещенные лица с месяца прекращения таких выплат в случае, когда такое лицо находится в сложных жизненных обстоятельствах и по уважительным причинам не явилась вовремя в Собес для прохождения проверки.

Если выплата пенсии была прекращена на основании получения рекомендаций Минфина  относительно фактов, выявленных во время верификации, то по решению Комиссии выплата пенсии может быть восстановлена с месяца, следующего за тем, в котором были устранены факты, выявленные при осуществлении верификации.

В случае если выплата пенсии была прекращена на основании отмены действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, повторное назначение выплаты пенсии возможно лишь через шесть месяцев после такого прекращения.

Поделиться новостью:

www.fdu.org.ua

Лишение переселенцев без статуса ВПЛ пенсий – лишь начало?. Новости

Пока одни переселенцы-пенсионеры восстанавливают статус внутренне перемещенного лица (ВПЛ), а другие – воюют в судах, эксперты опасаются расширения практики Пенсионного фонда и на другие категории.

Так, в августе Пенсионный фонд Украины снова показал себя во всей «красе». Но, на этот раз «под танк» попали не уже привычные к такому отношению так называемые «пенсионные туристы» с неподконтрольных территорий. Новшество коснулось тех, кого, казалось бы, коснуться было не должно никак.

«Донецкий» – это клеймо?

Речь идет о бывших жителях ныне неконтролируемых Украиной территорий, которые в течение трех последних лет навсегда покинули прежнее место жительства и переселились в Украину. Под термином «переселились» имеется в виду полноценное классическое переселение, включающее в себя приобретение собственного жилья на контролируемой территории, регистрацию (прописку) в этом жилье и отказ от официального статуса временно перемещенного лица (ВПЛ).

Казалось бы, в подобных случаях человек, перебравшийся, к примеру, из Донецка в Киев, купивший там квартиру, прописавшийся в ней и отказавшийся от статуса ВПЛ, просто перестает быть дончанином и становится полноценным киевлянином. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако, оказалось, что это иллюзия. Реальность совершенно иная.

В начале августа Пенсионный фонд письменно приказал своим областным управлениям прекратить выплаты пенсионерам-переселенцам по электронным пенсионным делам, если у них нет бумажного пенсионного дела и нет справки ВПЛ. Такие действия Пенсионного фонда ясно показали, что по мнению его чиновников, факт того, что человек когда-то проживал на ныне неконтролируемой территории, это как бы вечное несмываемое клеймо.

Практически, идея Пенсионного фонда состоит в том, что пенсии людям, о которых было сказано выше, выплачиваться не будут, пока эти люди… не получат статус ВПЛ или официальный документ о том, что им в таком статусе отказано. Это касается тех, кто прописался на контролируемой Украиной территории после 7 апреля 2014 года. То есть, проще говоря, всех.

Пикантность ситуации добавляет тот факт, что Управления труда и социальной защиты населения (УТЗСН) откровенно не понимают, когда к ним обращаются с просьбой выдать справку об их отказе в предоставлении статуса ВПЛ. Согласно существующему законодательству, органы социальной защиты в принципе не могут отказать в предоставлении статуса ВПЛ. Иными словами, каждый выехавший с неконтролируемой территории в Украину имеет право на статус ВПЛ и отказать в его предоставлении УТЗСН банально не имеет права.

Таким образом, в требованиях Пенсионного фонда, речь на самом деле идет о том, что все переселенцы с неконтролируемой территории непременно должны иметь статус ВПЛ. Без исключений и вариантов.

Как это было

Что именно на практике означает требование Пенсионного фонда, лучше всего видно на ставшем скандально известном примере. Экс-дончанин и шахтер с 20-летним стажем, а ныне пенсионер Николай Залозный осенью 2015 года переехал в город Смела Черкасской области и купил там жилье. Согласно сложившимся на тот момент правилам, у него был статус ВПЛ. В прошлом 2016 году ему неожиданно приостановили выплату пенсии. Для решения этой проблемы в Пенсионном фонде ему посоветовали… отказаться от статуса ВПЛ и получить справку в УТЗСН, что он отказался от статуса и не состоит там на учете как переселенец. Когда он такую справку предоставил, выплаты пенсии были возобновлены.

Однако, в июле 2017 года ему снова заблокировали выплату пенсии, потому, что он… не является ВПЛ. Новое требование – либо восстановление статуса переселенца, либо официальный отказ УТЗСН такой статус предоставить. Но, как известно, УТЗСН не имеет права отказать в предоставлении статуса. Причем, в Пенсионном фонде об этом хорошо знают. То есть, на самом деле он должен восстановить статус ВПЛ.   

Однако, это не все. В дополнение к вышесказанному, в Пенсионном фонде у Николая Залозного потребовали предоставить бумажное личное дело пенсионера. Как известно, все подобные документы остались в архивах в Донецке. Так что практически это означает, что его отправляют в неподконтрольный Донецк искать или восстанавливать свои документы. Сам Пенсионный фонд, по словам пенсионера, отказывается разыскивать в своих недрах копию его личного дела.

Примеров подобного рода по Украине достаточно. Известный фотограф Сергей Ваганов. Он покинул Донецк еще в 2014 году, а в марте 2016 года отказался от статуса ВПЛ после того, как прописался в своей новой квартире в Мариуполе.

На решение отказаться от статуса ВПЛ его подвигло третье блокирование выплаты пенсии. Именно после этого в 2016 году он и купил квартиру в Мариуполе, прописался в ней и отказался от статуса ВПЛ. Он думал, что после этого стал полноценным мариупольцем. Погорячился.

Притянуто за уши

«По какой-то причине эта проблема в последние месяцы она приобрела массовый характер. Переселенцы, которые регистрируются на новом месте, то есть меняют прописку, и отказываются от ранее полученной справки ВПЛ, действительно, теряют пенсионные выплаты», - подтвердила координатор «Донбасс SOS» Ольга Гвоздева.

По ее словам, в Пенсионном фонде пояснили, что будут платить лишь тогда, когда пенсионеры снова получат справку ВПЛ. Причина – бумажное дело пенсионера, как правило, находится на неподконтрольной территории, а по электронному делу выплаты возможны лишь переселенцам со статусом ВПЛ.

Однако, есть много случаев, когда пенсионеры в 2015 году сменили прописку, отказались от статуса ВПЛ, но все равно продолжали получать пенсию на общих основаниях. Однако, сейчас по непонятной причине правила изменились.

«Постановления правительства №№509, 365, 367, на которые они ссылаются, к Пенсионному фонду вообще никакого отношения не имеют. Право человека на пенсию, закреплено Конституцией. Пенсия – это имущество. Это не социальные выплаты, а заработанное. Это – взносы, и их нужно выплачивать. Является ли это дискриминацией? Однозначно – да», – заявил по этому поводу советник Министерства труда и социальной политики Валерий Панченко.

Каковы реальные причины действий Пенсионного фонда? Попытка сэкономить деньги Пенсионного фонда? Или остановить начавшийся массовый отказ переселенцев от статуса ВПЛ по причине явной дискриминации людей с подобным статусом?

Статус с последствиями

Как известно, в июне прошлого года правительство Украины приняло постановление №365. Документ ввел обязательные проверки каждые полгода места жительства ВПЛ для назначения, восстановления и получения ими всех социальных выплат. Кроме этого, дополнительные проверки фактического места жительства могут проводить различные рабочие группы из представителей целого букета министерств и ведомств.  

Также, введено основание для прекращения выплаты пенсии в виде отсутствия ВПЛ на контролируемой Украиной территории более 60 дней, непрохождение физической идентификации и т.д. Причем, эксперты указывают, что ошибки в информации о пребывании переселенцев на неподконтрольной территории происходят очень часто. 

Кроме того, все социальные выплаты переселенцам выплачиваются исключительно «Ощадбанком». Безо всяких альтернатив. Как известно, пенсионер без статуса ВПЛ может использовать для получения пенсии любой банк.

И, наконец, ВПЛ получают пенсионное удостоверение нестандартного образца. При его предъявлении всем понятно, кто предъявитель и откуда он. Что, как минимум, не неприятно, но также иногда может подкинуть новых проблем. После такого многие переселенцы начали избавляться от статуса ВПЛ.

Тут их и настигло новшество Пенсионного фонда.

Судиться или нет. Вот в чем вопрос

Практика показывает, что в сложившемся положении пенсионеры-переселенцы выбрали три пути выхода из ситуации. Первый – смириться и снова получить справку ВПЛ. Такой путь избрало большинство. Второй – попытаться найти и привезти в Пенсионный фонд Украины свое бумажное пенсионное дело с неконтролируемых территорий. По такому, довольно рискованному пути, пошло явное меньшинство. По понятной причине.

И, наконец, какая-то часть решила попытаться отстоять свои права в суде. Юристы и правозащитники отмечают, что таких от нескольких десятков до нескольких сотен в различных городах. И у них хорошие шансы на успех.

Кстати, возможный расчет Пенсионного фонда, видимо, связан с тем, что справиться с юридическими тонкостями дела большинству пенсионеров явно не по зубам. Кроме того, многих в отсутствие выплат серьезно пугают судебные сборы. Ну и наконец, ущерб для здоровья.

«Мы все же призываем людей подавать в суд. Сейчас очень много общественных организаций, которые оказывают бесплатную юридическую помощь, и эти дела будут выигрышные для пенсионеров. При аргументации возможно и освобождение от судебного сбора. У нашего юриста есть выигрышные дела в апелляционной инстанции, то есть все инстанции пройдены уже по Харьковской, Полтавской, Киевской области», – сообщила Ольга Гвоздева.

Выигрышные дела есть не только у юристов «Донбасс SOS». К примеру, в мае 2017 года Подольский райсуд Киева признал «бездеятельность Центрального объединенного управления Пенсионного фонда Украины в Киеве, которая заключается в невыплате пенсии с ноября 2016 года», и постановил возобновить выплаты. Есть серьезные успехи и у других правозащитников.

Поможет ли тяжелая артиллерия?

А несколько дней назад в ситуацию вмешалась Уполномоченная Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская. Она призвала управление Пенсионного фонда Украины восстановить выплату пенсии переселенцу в Краматорске, который отказался от справки ВПЛ.

До этого управление сообщало переселенцу о возможности возобновления выплат только в случае восстановления на учете его как ВПЛ. Однако, омбудсмен заявила, что «действующим законодательством не предусмотрены требования обязанности пребывания на учете ВПЛ для получения пенсионных выплат гражданам, предварительно зарегистрированное место жительства которых было на временно неподконтрольной украинской власти территории» и указала на необходимость немедленного восстановления выплаты пенсии заявителю.

Более того, Уполномоченная назвала действия Пенсионного фонда административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность. Изменит ли такой поворот позицию Пенсионного фонда в отношении других переселенцев, пока не ясно.

С другой стороны, по мнению некоторых экспертов, ситуация с пенсионерами может быть только «пробным шаром» и в скором времени с аналогичными проблемами могут столкнуться уже переселенцы, которые получают любые социальные выплаты.

Михаил Попов, РПД «Донецке новости»

Читайте также:

dnews.dn.ua

www.nk61.ru

Пресс-центр

26.02.2016

В связи с большим количество вопросов и слухов вокруг так называемых списков СБУ и Минсоцполитики, волонтеры Донбасс СОС разработали алгоритм, который поможет переселенцам противодействовать незаконному лишению их справок ВПЛ и социальных выплат.

1.Как узнать, есть ли вы в списках СБУ и Минсоцполитики?

Горячая линия Донбасс СОС, Днепродзержинск: «Сама пришла в УТСЗН и написала заявление на восстановление выплат. Сказали, что должны были мне позвонить сами, но не позвонили, так как звонить на моего оператора у них денег нет».

Только один этот пример свидетельствует о том, что обещание чиновников, что УТСЗН сами свяжутся с ВПЛ, может по факту не осуществиться и многие узнают о том, что они в списках уже постфактум — когда выплаты будет приостановлены. Поэтому для получения информации о том, есть ли вы в списках,  мы предлагаются следующие варианты на выбор:

  • звонить в свое УТСЗН;
  • писать письменный запрос о предоставлении публичной информации. Юристы всегда рекомендуют писать и только писать. Для письменного запроса вы можете использовать шаблон № 1 (скачать);
  • прийти в УТСЗН персонально. При этом лучше сразу  идти в приемную к начальнику УТСЗН.

2.Что делать, если вы попали в список?

Горячая линия Донбасс СОС, Днепродзержинск: «Я попала в список, в УТСЗН мне сказали сразу же писать заявление о возобновлении выплат, чтобы я все получила к следующему сроку».

Действующее законодательство не предусматривает подачи никаких заявлений для восстановления, возобновления выплат. Действия УТСЗН незаконны, основания для прекращения выплат предусмотрены Постановлением № 505 от 01.10.2014 года. Рекомендуется обращаться с жалобой, которую вы можете найти в шаблоне № 2 (скачать).

3.Как подтвердить факт проживания?

Горячая линия Донбасс СОС, Бердянск: «Сам пришел в управления соц. защиты, там сказали, что я в списках. Живу в Бердянске практически безвыездно. Сказали идти в ЖЕК, который должен подтвердить, что я тут живу. В ЖЭКе сказали, что не могут такое подтверждение давать. Нужны подтверждение соседей. Привел 2х соседей, в ЖЭКе заверили их подписи на их заявлениях о том, что они меня знают и я тут живу со словами: «вряд ли вам это поможет».

Действующее законодательство не предусматривает подачи никаких заявлений, осуществления вами каких-либо действий для подтверждения места проживания. Рекомендуется обращаться с жалобой, которую вы можете найти в шаблоне № 2 (скачать).

4.Что дальше?

Если Вы проживаете на подконтрольной правительству Украины территории и все таки попали в эти списки, вам следует отправить письмо з жалобой в Департамент социальной защиты вашей областной администрации, с копией в Министерство социальной политики. Для этого вы можете использовать шаблон № 3 (скачать).

5.Как подать запросы или жалобы?

  • заполнить запрос (жалобу);
  • распечатать в двух экземплярах;
  • подать запрос (жалобу);
  • потребовать принятия с регистрацией как входящего документа в соответствующее УТСЗН, Департамент социальной политики или Министерство социальной политики со всеми присущими атрибутами (номер и дата входящего, подпись лица, принявшего заявление).

Зарегистрировать поступивший документ – значит подтвердить факт его получения. Нет подтверждения обращения – значит, нет и самого обращения!

Помните: если заявления с регистрацией отказываются принимать, то в присутствии представителей УТСЗН, Департамента социальной политики или Министерства социальной политики необходимо набрать телефон правительственной горячей линии 0-800-507-309 и описать ситуацию. Требуйте незамедлительного решения вопроса! Или же отправьте документы ценным письмом с описью вложенного на почтовый адрес УТСЗН, Департамента социальной политики или Министерства социальной политики.

 Разъяснения юриста:

Закон Украины №921-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц», принятый повторно Верховной Радой Украины 24.12.2015 года (законопроект №2166 от 18.02.2015 года) вступил в действие с 13.01.2016 года.

Законом предусмотрено, что: СПРАВКА О СТАТУСЕ ВПЛ БЕССРОЧНАЯ. ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ НА СПРАВКЕ О СТАТУСЕ ВПЛ НЕ НУЖНА.

Установлен исключительный перечень случаев отмены справки:

  1. если ВПЛ подано заявление об отказе от справки;
  2. если ВПЛ совершено преступление: действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти, посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины; террористический акт; вовлечение в совершение террористического акта; публичные призывы к совершению террористического акта; создание террористической группы или террористической организации; содействие совершению террористического акта; финансирование терроризма; осуществление геноцида, преступления против человечности или военного преступления;
  3. если ВПЛ возвратилось к покинутому месту жительства;
  4. если ВПЛ выехало на постоянное место жительства за границу;
  5. если ВПЛ подало заведомо недостоверные сведения.

Решение об отмене действия справки принимается руководителем УТСЗН по месту жительства и направляется ВПЛ в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Порядок получения адресной помощи регулируется Постановлением Кабинета Министров Украины №505 от 01.10.2014 года. Постановлением установлено, что выплата адресной помощи прекращается:

  1. подачи уполномоченным представителем семьи заявления о прекращении выплат;
  2. подачи информации государственной службой занятости о том, что трудоспособные члены семьи в течение двух месяцев не трудоустроились при содействии государственной службы занятости или находятся в трудовых отношениях с работодателями на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции или населенных пунктах, расположенных на линии столкновения, но фактически не работают;
  3. снятие с учёта ВПЛ;
  4. выявления факта подачи ВПЛ недостоверных сведений или не уведомления ВПЛ об изменениях, которые влияют на выплату адресной помощи;

Выплата денежной помощи может быть возобновлена, если в течение месяца с месяца прекращения выплаты уполномоченный представитель семьи сообщил УТСНЗ об изменении обстоятельств, которые повлияли на прекращение выплат.

Департаменты социальной политики облгосадминистраций: адреса, директора, контакты 

Департамент социальной политики Винницкой ОГА www.socinform.vn.ua Адрес: ул. Соборная, 89, г. Винница. 21100; тел: приемная 61-16-36. Директор: Сопун Анатолий Анатольевич тел: 61-16-36

E-mail: [email protected];  [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Днепропетровской ОГА www.adm.dp.ua Адрес:  ул. Набережная Победы, 26, Днепропетровск, 49123 тел: 68-93-69 факс: 713-63-43 Директор: Крупская Виктория Владимировна

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Донецкой ОГА Адрес:  ул. Героев Сталинграда, 8, г. Святогорск 84130 Тел: 662-84-16. Директор: Токарева Елена Аркадьевна

E-mail:  [email protected]; [email protected]

Департамент труда и социальной защиты населения Житомирской ОГА www.gupszn.ho.com.ua Адрес: ул. Черняховского, 105, Житомир, 10005 тел: 24-54-64; факс: 24-08-41 Директор:  Коренная Галина Витальевна

E-mail:  [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Закарпатской ОГА www.zaksoc.gov.ua Адрес:   88003, г. Ужгород, ул.Тургенева, 8 тел: 3-52-67; 61-46-31 факс: 3-20-60 Директо:р Морозюк Анна Степановна

E-mail:  [email protected]; [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Запорожской ОГА www.dszn-zoda.zp.ua Адрес: 69063, г. Запорожье, ул. Дзержинского, 48 тел: 764-42-65; 764-42-65; 764-27-82 Директор: Мещан Игорь Викторович

E-mail:  [email protected]

Департамент социальной политики Ивано-Франковской ОГА www.gupszn.if.gov.ua Адрес:   76000 м. Ивано-Франковск, ул. Леся Курбаса, 2 тел: 75-24-67 факс: 50-30-82 Директор: Бурдяк Леся Ивановна

E-mail: [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Киевской ОГА

http://koda.gov.ua/departament_sotsialnogo_zahistu_naselennja_new Адрес: 04119, г.Киев, Мельникова, 40 тел: 206-74-86 факс: 206-74-86 И.о. директора: Крук Александр Алексеевич

E-mail:  [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Кировоградской ОГА gutszn.kr-admin.gov.ua Адрес: 25022, Кировоград, ул.В.Чорновола, 38 тел: 22-28-37 Директор: Догаров Александр Васильевич

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Луганской ОГА Адрес:  93405, г.. Северодонецк, ул. Новикова, 15б. тел:: 522-85-35.

Директор: Полищук Елена Андреевна

Департамент социальной защиты населения Львовской ОГА Адрес:   79046, г. Львов, ул. Митрополита Андрея 10, тел: 255-37-70 факс: 255-46-50 Директор: Мартыняк К Василий Васильевич

E-mail:  [email protected]

Департамент социальной защиты населения Николаевской ОГА sotszahist.mk.ua    Адрес: 54003 м. Николаев, ул. Акима, 2 тел:  55-00-85 факс:  24-90-79 Директор: Сивопляс Ольга Викторовна

E-mail: [email protected]

Департамента социальной защиты населения Одесской ОГА Адрес: 65007, м. Одеса, ул. Мечникова 102 тел: 785-18-40 факс : 784-72-66

E-mail: [email protected] 

Департамент труда и социальной защиты населения Полтавской ОГА www.plsz.gov.ua  Адрес:  36023, г.Полтава,ул .Циолковского, 47 тел: 68-12-32 факс: 63-09-31 Директор: Корниенко Людмила Васильевна

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Ровенской ОГА www.rv.gov.ua/sitenew/main/ua/publication/content/5607 Адрес:  ул. Словацкого, 1, г. Ровно, 33028, тел: 63-36-10, факс: 26-65-17, Директор: Пидкидач Ольга Владимировна

E-mail: [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Сумской ОГА www.soc-zahyst.sm.gov.ua Адрес: пер. 9 мая, 2, г. Сумы, 40000 тел: 60-02-10; 22-16-05 факс: 60-02-08, Директор:  Дубровский Михаил Владимирович

E-mail: [email protected]; [email protected]

Департамент социальной защиты населения Тернопольской ОГА www.sobes-ter.gov.ua тел: 52-33-61; 52-05-81 факс: 52-21-51 Директор:  Боярский Вадим Андреевич

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Харьковской ОГА www./kharkivoda.gov.ua/uk/mainmenu/index/id/116 Адрес:  64200, г.Харьков, пл .. Свободы, 5, с подъезд, 7 этаж тел: 705-26-68; 705-26-93 факс: 705-36-70 Директор: Шпарага Юрий Иванович

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Херсонской ОГА www.oda.kherson.ua/ua/regional/glavnoe-upravlenie-truda-i-socialnojj-zashhity-naseleniya Адрес: 73000 м. Херсон, ул. К. Маркса, 13 тел: 22-54-37, факс: 26-18-12 Директор: Причина Геннадий Георгиевич

E-mail:  [email protected]

Департамент социальной защиты населения Хмельницкой ОГА www.hmsoczahist.com.ua Адрес: площадь Независимости, 1, Хмельницкий 29000 тел: 65-76-36; 65-11-33 Директор: Лукомская Светлана Ивановна

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Черкасской ОГА www.oda.ck.ua/?lng=ukr&article=185 Адрес:18033, г. Черкаси, ул. Громова, 10 тел: 63-37-77, факс: 63-46-11 Директор: Чикал Руслан Александрович

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Черновицкой ОГА www.dszn-cv.at.ua Адрес: г. Черновцы,ул. Главная, 245 тел: 4-55-37 факс: 4-58-03 Skype: cnsvcv Директор: Верига Елена Владимировна

E-mail: [email protected]

Департамент социальной защиты населения Черниговской ОГА www.upsz.cg.gov.ua Адрес: 4028, г. Чернигов,просп. Мира, 116 тел: 5-38-69 факс: 5-34-23 Директор: Русин Олег Владимирович

E-mail: [email protected]

Департамент социальной политики Киевской городской Госадминистрации www.dsp.kievcity.gov.ua    Адрес:  03165, г.. Киев, ул. Комарова, 7 тел: 408-74-54, 408-39-74 факс: 408-61-33 Директор: Крикунов Юрий Владимирович

E-mail:  [email protected]; [email protected]; [email protected]

ИСТОЧНИК

www.fdu.org.ua

Верховный суд Украины: Проверки переселенцев из Донбасса по «спискам СБУ» незаконны

Третьего мая Верховный суд Украины вынес поистине исторический для дончан и луганчан вердикт. Высшая судебная инстанция приняла образцовое решение, признав проверки переселенцев незаконными, и удовлетворила в полном объеме иск пенсионерки Лидии Мельниковой против Бахмутского (Артемовского) объединенного управления Пенсионного фонда Украины.

УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК

- Когда решение Верховного суда вступит в законную силу, оно станет обязательным для учета судами в аналогичных делах. Более того, срок рассмотрения дел сократится, - прокомментировала юрист благотворительного фонда «Право на защиту» Юлия Трало. - Если раньше рассмотрение исков пенсионеров из Донбасса занимало 6-8 месяцев, то теперь все будет делаться в упрощенном порядке, и ждать придется значительно меньше. Впрочем, это не означает, что пенсионерам-переселенцам не нужно защищать свои права в суде.

Важно, что теперь не только сократятся сроки, но и будет гарантия положительного решения. В фонде «Право на защиту» на своей странице в Facebook рассказали предысторию громкого дела. В начале года Донецкий окружной административный суд передал дело по иску переселенки Лидии Мельниковой в Верховный суд как образцовое – в это время в производстве суда находилось более 200 дел, которые имели такие же признаки, как у Лидии Ивановны. Ей прекратили выплату пенсии 1 апреля прошлого года на основании постановления Кабинета министров Украины №365 после сверки «по спискам СБУ».

Свой комментарий по образцовому делу дали и в пресс-службе Верховного суда.

- Истец получает пенсию по возрасту. В связи с проведением боевых действий и АТО в ее населенном пункте она вынуждена была покинуть постоянное место жительства и переехать в другой населенный пункт, где встала на учет как внутренне перемещенное лицо. Однако ПФУ прекратил ей выплату пенсии по основаниям, по мнению истца, не предусмотренным статьей 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», – сообщили в пресс-службе. - Верховный суд обязал управление ПФУ представить отчет о выполнении судебного решения в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу. Также суды (согласно ч. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Украины) при решении аналогичных дел должны учитывать правовые заключения ВС, принятые в образцовом деле.

НИЧЕГО НЕ ИЗМЕНИТСЯ

После такого вердикта в любом правовом государстве правительство отменило бы свое скандальное постановление. Однако сомнительно, что это сделают в Кабмине Украины. Как, впрочем, никто не освободит пенсионеров-переселенцев от проверок. И в СБУ продолжат составлять списки на пенсионеров из Донецка и Луганска, которые правдами и кривдами получают свои законные деньги на территории Украины. Послы из США и Евросоюза в очередной раз возмутятся неконституционными действиями киевских чиновников. Но НИКТО на Западе не примет персональных санкций против премьера Владимира Гройсмана, его зама Павла Розенко, министра соцполитики Андрея Ревы. И против Украины - тоже. Таковы уж правила игры в двойные стандарты.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Пенсионеров-«туристов» оставили без выплат

После первомайских праздников в незалежной разразился новый скандал с пенсионерами-переселенцами. Их всех оставили без выплат. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова даже написала письмо министру социальной политики и председателю Пенсионного фонда Украины (ПФУ).

- Пенсионеры-переселенцы обратились в органы ПФУ, в которых состоят на учете как получатели социальных выплат. Однако никаких разъяснений о причинах невыплаты им предоставлено не было. Только сообщили, что выплаты приостановлены по поручению руководства для проведения проверки получателей социальных (пенсионных) выплат, – написала Денисова.

Сложившуюся ситуацию прояснил в эфире телеканала «112 Украина» замминистра труда и социальной политики Николай Шамбир.

- Все перемещенные лица получат пенсии, - заверил Шамбир. - Другой вопрос, что проводится проверка по тем переселенцам, которые вернулись на неподконтрольную территорию в Донбассе.

По всей видимости, речь идет о так называемых «туристах» из ДНР и ЛНР, которые раз в два месяца выезжают на Украину за пенсиями. Именно их сейчас ждут новые проверки. В ход пойдут и «списки СБУ» и данные системы «Аркан», которая отслеживает пересечение дончанами и луганчанами линии соприкосновения.

Вот вам и реакция правительства Украины на решение Верховного суда. Кстати, Пенсионный фонд Украины недавно опубликовал интересные данные. Оказывается, с апреля 2017 года на основании информации органов СБУ, ПФУ приостановил ​​выплаты 200 тысячам переселенцам. После этого за возобновлением выплат обратились 124 тысячи пенсионеров из Донбасса, но лишь 91 тысяче пенсии были восстановлены.

www.donetsk.kp.ru

Переселенцев массово лишают выплат по «спискам СБУ»

Пенсионные фонды и органы соцзащиты начали массово приостанавливать все социальные выплаты переселенцам по так называемым «спискам СБУ».

Информация о переселенцах, которые якобы постоянно проживают на временно оккупированных территориях, передается Госпогранслужбой и СБУ в Пенсионный фонд и управления соцзащиты и служит основанием для прекращения действия cправок переселенца и соцвыплат, сообщает ИА «Вчасно».

На конференции в агентстве «Укринформ» представители БФ «Право на захист» и ГО «Донбасс-SOS» сообщили, что точных данных о том, скольким ВПЛ уже приостановлены выплаты — нет.

Однако по информации общественникам удалось установить, что только в Луганской области Пенсионные фонды и УТСЗН приостановили выплаты 65 тысячам переселенцев. В Запорожской области положенные им пенсии и соцпомощь уже не получают 11 тысяч ВПЛ, а в Донецкой области в каждом районе заблокированы выплаты нескольким тысячам переселенцев.

При этом общественники заявляют, что в злополучные «списки СБУ» попадают и переселенцы, которые выезжали на оккупированные территории на несколько дней и вернулись на место регистрации, и даже те, кто никогда не покидал подконтрольные украинской власти территории.

«Подобная ситуация, когда ВПЛ безосновательно лишали социальных выплат, наблюдалась в прошлом году, - рассказала правовой аналитик БФ «Право на захист» Елена Виноградова. - Тогда люди, попавшие в эти списки вынуждены были заново оформлять документы, подтверждать свое место проживания. Они по полгода не получали положенных им по закону соцвыплат. Сейчас ситуация повторяется. И сотрудники УТСЗН, и переселенцы сообщают нам, что Управления соцзащиты и Пенсионные фонды получают списки переселенцев, которые якобы не проживают на подконтрольной Украине территории. При этом Пенсионный фонд с 1 апреля приостановил социальные выплаты всем, кто попал в эти списки. Управления социальной защиты начали проверки места проживания ВПЛ, и тем людям, которые на момент проверки не находились дома, а, например, были на работе, также были прекращены соцвыплаты».

Активисты отметили, что с 1 апреля в правозащитные организации начали массово обращаться переселенцы, которым безосновательно перестали начислять положенные им пенсии и соцпомощь.

Юрист БФ «Право на захист» Ирина Алексеева рассказала, что с марта в их организацию ежедневно обращаются за помощью 3-5 человек, которые были лишены выплат.

«На данный момент наиболее действенным способом возобновить выплаты является обращение в суд, - рассказала юрист. -За апрель мы подготовили и подали 20 исков по поводу неправомерных действий Пенсионного фонда и УТСЗН. Иски сейчас рассматриваются в судах. Тенденция позитивная - суды первой инстанции и аппеляционные суды принимают решения возобносить выплаты».

При этом юрист отметила, что согласно Постановлению 365, ВПЛ, которым приостановлены выплаты, могут возобновить их только через полгода, однако в случае положительного решения суда, они возобновляются с момента приостановки. При этом в среднем иск рассматривается около 3 месяцев, однако Ирина Алексеева рассказала о случае, когда подобное дело рассматривалось в суде более года.

По данным ГО «Донбасс-SOS», на данный момент жертвами «списков СБУ» стали уже порядка 200 тысяч переселенцев, которым прекратили действие справок ВПЛ и лишили выплат.

«СБУ рассылает эти «списки», Пенсионные фонды прекращают выплачивать этим людям пенсии и сообщают, сколько денег они якобы сэкономили, - рассказала координатор ГО «Донбасс-SOS» Ольга Гвоздева. - Далее СБУ рапортует, сколько «лжепереселенцев» они якобы вычислили и сэкономили денег в бюджет. На деле никто не проверяет, действительно ли эти люди проживают в ОРДЛО, никакой работы по этому поводу не проводится. Переселенцы вынуждены заново оформлять документы, добираться в органы социальной защиты. Многие из них при этом лишаются единственного или основного источника к существованию».

Активисты заявили, что Поставноление 365 является дискриминационным и они продолжают добиваться его отмены. Также они намерены настаивать на прозрачном механизме контроля над выплатами ВПЛ, который не отличался бы от контроля над выплатами другим категориям граждан.

Помимо этого общественники подчеркнули важность предоставления жителям оккупированных территорий возможности получать положенные им пенсии.

Админ 20 апреля 2017 12858 По какому принципу вы выбираете сладости в магазинах и на рынках?

Погода:

Влажность 65%

Ветер 5 м/с

Давление 767 мм

Курс валют НБУ на 30.10.2019:

10 RUB 3.7817
100 EUR 2774.9041
100 USD 2514.4111

vp.donetsk.ua

“Не начисляли — значит не должны”. Как государство с подачи СБУ “кидает” сотни тысяч пенсионеров-переселенцев

Более полутора миллионов переселенцев по официальным данным выехали на подконтрольную территорию Украины из зоны боевых действий. Многие из них получают от государства пенсии и социальные пособия. Однако чиновники постоянно придумывают причины для отказа в социальных выплатах сотням тысяч людей.

В одной из таких незаконных схем разбиралась “Страна”.

Как лишают пенсий по “спискам СБУ”

О двух похожих случаях приостановки выплаты пенсий (вместе с “обнулением” долгов по ним) рассказала “Стране” адвокат Елена Алехина из адвокатского бюро “Прядко и партнеры”. В одном случае пенсии, как единственного источника средств существования, лишили пенсионерку-инвалида, нуждающуюся в постоянном лечении.

Первый раз ей прекратили выплачивать пенсию в мае 2018 года, якобы на основании “списков СБУ”, в связи с длительным отсутствием по зарегистрированному месту проживания. После многочисленных жалоб, в июле выплату пенсии возобновили. Но задолженность за май-июнь так и не выплатили.

С августа пенсионерке вновь прекратили выплачивать пенсию. Основанием для невыплаты в Пенсионном фонде снова назвали информацию о длительном отсутствии (свыше 60 дней) по месту проживания как “временно перемещенного лица” (ВПЛ). Отсутствие по месту проживания обосновали тем, что пенсионерка еще в июле 2014 года пересекла линию разграничения через КПП “Новоалексеевка”, а информация о ее обратном въезде якобы отсутствует:

Источник: lawfirm-pryadko.com

При этом чиновники “забыли”, что пенсионерка затем приехала в Харьков, встала на учет как ВПЛ, и неоднократно подтверждала свое нахождение на контролируемой территории. А само районное управление Пенсионного фонда, которое дало ответ,  получило у нее документы на оформление пенсии, проверило трудовой стаж и приняло решение о назначении пенсии.

В другом случае супружеская пара пенсионеров не смогла вовремя выехать из Донецка и пропустила дозволенный 60-дневный срок пребывания на неподконтрольной Украине территории. В результате, с мая 2018 года им также была прекращена выплата пенсий.

А в ответ на вопрос о сумме задолженности и основаниях приостановки выплат, районное управление Пенсионного фонда заявило, что задолженности нет, потому что пенсия не начислялась. Для восстановления выплаты пенсии чиновники предложили обратиться с соответствующим заявлением, но только через полгода. Как должна  выживать семья все это время — Пенсионный фонд не объяснил:

Источник: lawfirm-pryadko.com

Почему возникают проблемы

Проблемы с выплатами у пенсионеров-переселенцев возникают, если они по каким-либо причинам возвращаются на неподконтрольную территорию и остаются там более двух месяцев. В этом случае, по существующим правилам, они теряют статус ВПЛ, и их лишают пенсии в Украине.

Единственная возможность для таких пенсионеров сохранить право на пенсию —  не позже чем на 59-й день пересечь линию разграничения, “отметившись” на подконтрольной украинской власти территории.

Действительно, пенсионеры, получившие статус ВПЛ, часто возвращаются в свои дома на неконтролируемой территории Донбасса. Но делают это они, как правило, из-за трудностей и унижений на подконтрольной территории.

Для многих критичен финансовый аспект. Например, проезд только в одну сторону из Донецка в Харьков обходится минимум в 800 гривен. А аренда самого скромного жилья в том же Харькове стоит не меньше 2500 — 3000 гривен в месяц.

При средней украинской пенсии в районе 2400 гривен выжить переселенцу на подконтрольной Украине территории просто нереально. Особенно если пенсионер является, например, инвалидом, или физически ограничен в передвижении по состоянию здоровья. А переселенцы, как правило, не имеют собственного жилья на подконтрольной территории и вынуждены его снимать.

Даже временный возврат на подконтрольную территорию связан с большими проблемами. Чудовищные многочасовые очереди на КПП с обысками и проверками — тяжелое испытание для пожилых людей.

В итоге жители неподконтрольных территорий либо не видят смысла, либо не имеют возможности переносить лишения, связанные с переездом на подконтрольную территорию, ради получения своих пенсий. В итоге чиновники лишают “невозвращенцев” положенных им социальных выплат.

Что говорит Закон

Украинские законы, в отличие от подзаконных актов Кабмина, полностью на стороне пенсионеров. Согласно статье 46 Конституции, пенсия — это конституционное право пенсионера, а не просто социальная помощь от государства. Причем пенсии должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума:

Источник: zakon.rada.gov.ua

Часть 3 статьи 4 Закона “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” гласит, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения определяются исключительно законами о пенсионном обеспечении:

Источник: zakon.rada.gov.ua

Это значит, что вопрос прекращения пенсионных выплат может регулироваться только законами, а не подзаконными актами. К последним относятся, например, постановления Кабмина, на которые ссылаются чиновники Пенсионного фонда.

Ни одним законом не предусмотрены такие основание прекращения или приостановки выплат пенсий, как “проведение верификации по спискам СБУ” либо “проверка места фактического проживания”. Эти ограничения прописаны только в подзаконных документах Кабмина.

Право на получение пенсии переселенцам было подтверждено статьей 7 Закона “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”. Причем им было гарантировано получение пенсий в соответствии с действующим законодательством:

Источник: zakon.rada.gov.ua

Несмотря на прямой запрет в законе, Кабмин все-таки ввел свои ограничения на выплаты пенсий переселенцам. Порядок социальных выплат переселенцам, к которым правительство приравняло пенсии, был урегулирован постановлением № 365 от 8 июня 2016 года.

А 24 апреля этого года Кабмин постановлением № 335 внес изменения в этот Порядок. Теперь, после любого приостановления социальных выплат переселенцам (независимо от причин), возобновление выплат начинается только с момента их обращения с новым заявлением.

Причем суммы, не выплаченные за период после приостановления выплат, должны выплачиваться на условиях отдельного Порядка, который Кабмин еще должен утвердить. О сроках разработки и введения в действие такого Порядка не сказано ничего:

Источник: zakon.rada.gov.ua

В итоге, Пенсионный фонд отказывает пенсионерам-ВПЛ в выплате пенсионных долгов, накопившихся за время приостановки выплат, ссылаясь на то, что Порядок их выплаты еще не утвержден Кабмином.

По правилам Кабмина, пенсионеры и другие лица, которым были прекращены социальные выплаты, могут рассчитывать на возобновление выплат только с момента обращения с новым заявлением в социальные органы. А если люди по какой-то причине они не обратились немедленно, то фактически теряют пенсию или другие социальные выплаты за период с момента прекращения выплат до момента нового обращения.

О пенсиях заговорили даже в ООН

“Страна” уже сообщала, что Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в своем 22-м докладе о ситуации с правами человека в Украине подробно рассказало о массовых нарушениях прав переселенцев из зоны конфликта на Донбассе.

По данным ООН, в апреле 2017 года выплата пенсий была приостановлена 200 тысячам пенсионеров. Значительному количеству из них выплата пенсий была прекращена из-за процедуры верификации и идентификации, которая связывает выплату пенсий с регистрацией в качестве ВПЛ.

По состоянию на апрель 2018 года 123,5 тысяч человек подали иски в суд о восстановлении своих прав на пенсионное обеспечение. Иски были удовлетворены 91,6 тысячам пенсионеров.

ООН тогда обратило внимание на решение Верховного Суда, вынесенное 3 мая 2018 года в “образцовом деле”, которым было признано неправомерным прекращение выплаты пенсии ВПЛ. Это решение является типовым для использования судами по аналогичным делам. Благодаря этому решению, аналогичные дела теперь считаются “несложными” и должны слушаться быстрее. 

Что решил Верховный суд

“Страна” недавно сообщала о решении Верховного суда, который миссия ООН упоминала в своем докладе о ситуации с правами человека в Украине. Согласно материалам судебного дела, 24 марта 2017 года Бахмутское управление Пенсионного фонда в Донецкой области приостановило выплату пенсии гражданке Украины, которая, по данным СБУ, проживала на неподконтрольной территории.

Верховный суд отклонил апелляцию Пенсионного фонда и оставил в силе решение суда первой инстанции, согласно которому прекращение выплат пенсий ВПЛ по основаниям, не предусмотренным законом, считается неправомерным. Это касается, в том числе, и так называемой верификации пенсионеров-переселенцев по спискам СБУ.

Верховный Суд постановил, что пенсия по возрасту, за выслугу лет и другие ее виды, которые назначаются в связи с трудовой деятельностью, заслуженны предыдущей работой и являются одной из форм социальной защиты. А регистрация пенсионера как ВПЛ предоставляет возможность государственным органам учесть его особые нужды.

Статус ВПЛ не сужает объем конституционных прав и свобод личности, а предоставляет лицу специальные, дополнительные права,  создавая дополнительные гарантии их реализации:

Источник: reyestr.court.gov.ua

Верховный суд подтвердил, что по закону “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” нормы и порядок пенсионного обеспечения определяются исключительно законами о пенсионном обеспечении. Поэтому вопрос относительно прекращения пенсионных выплат не может регулироваться подзаконными актами.

Постановление КМУ № 365, на который ссылался Пенсионный фонд, является подзаконным нормативно-правовым актом, который ограничивает установленное законом право на получение пенсии.

Законом не предусмотрены такие основания прекращения или приостановления выплаты пенсии, как проведение верификации по спискам СБУ из оснований  проверки места фактического проживания:

Источник: reyestr.court.gov.ua

Еще Верховный суд упомянул решение Конституционного суда Украины от 7 октября 2009 года № 25-рп/2009. В нем КСУ указал, что право гражданина на получение предназначенной ему пенсии не может быть связано с условием постоянного проживания в Украине. Государство, согласно  конституционным принципам, обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, которому назначена пенсия.

Такой подход, по мнению Верховного суда, можно распространить не только на граждан, которые выехали на постоянное местожительство в другие страны, а также и на ВПЛ, которые имеют постоянное местожительство на неподконтрольной правительству Украины территории.

Верховный суд сослался также на решение Европейского суда по правам человека в деле “Суханов и Ильченко против Украины”. В нем европейский суд указал, что уменьшение размера или прекращение выплаты надлежащим образом установленной социальной помощи является нарушением права собственности.

Как проголосуют полтора миллиона переселенцев

Еще Верховный суд привел в своем решении интересную статистику. Оказывается, по информации Минсоцполитики, по состоянию на 2 мая 2018 года в Украине учтено 1 500 186 переселенцев (или 1 225 470 семей) из Донбасса и Крыма. А пенсии выплачивались по состоянию на 1 января 2017 года 548,9 тысячам пенсионеров-ВПЛ, а на 1 января 2018 года их количество уменьшилось до 516,1 тысяч человек. При этом нет точных данных о численности пенсионеров, находящихся на неподконтрольной территории:

Источник: reyestr.court.gov.ua

Судя по количеству пенсионеров-переселенцев, которым с завидной периодичностью приостанавливают выплаты пенсий, можно сделать вывод о сознательной и продуманной схеме “экономии” средств бюджета и Пенсионного фонда. Правда, такая экономия происходит за счет дискриминации людей, живущих в “неправильных” регионах.

В свете предстоящих в 2019 году президентских и парламентских выборов, более полумиллиона пенсионеров-переселенцев могут оказать решающее влияние на результаты голосования. Поэтому произвольное лишение их пенсий по признаку места жительства может на выборах серьезно сыграть в минус действующей власти.

Алексей РОМАНОВ

www.ukrrudprom.com


Смотрите также

 


СодержаниеКарта сайта

Пенсионный консультант © 2020 Все права защищены.