blokpostdonbass.net

Пересечение линии разграничения на Донбассе: Будут действовать новые правила

В Украине утвержден новый порядок пересечения линии разграничения на Донбассе, поэтому скоро для граждан будут действовать новые правила. Соответствующее решение принял Кабинет министров Украины 17 июля. Об этом сегодня, 18 июля, сообщает пресс-служба Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещены лиц (МинВОТ).«В ближайшее время для жителей временно оккупированных территорий и для лиц, которые планируют пересечь линию разграничения, будут действовать новые правила, установленные принятым правительством Порядком въезда / выезда лиц, перемещение товаров с / на временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях (далее – Порядок)», – говорится в сообщении.В частности, Порядком определены процедуры пропуска лиц и транспортных средств с / на временно неподконтрольные украинской власти территории, выдачи разрешений на пересечение линии разграничения, особенностей контроля за въездом-выездом через КПВВ, перемещения гуманитарных грузов на временно неподконтрольную часть Донбасса.Кроме этого, Порядком вводятся новые подходы к процедуре перемещения лиц и товаров с / на временно неподконтрольные украинской власти территории в Донецкой и Луганской областях.«Главным отличием нового Порядка, что повлияет на гражданское население, будет изменение принципа определения перечня товаров, которые могут перевозиться с / на временно оккупированную территорию», – отмечается в сообщении.Так, в Порядок включена норма, которая предусматривает определение перечня только запрещенных или ограниченных для перемещения товаров. Это означает, что в соответствии с принятым Порядком, лица, пересекающие линию разграничения, вскоре смогут перевозить любые товары с / на временно неподконтрольную украинской власти часть Донбасса, за исключением ограниченных или запрещенных к перемещению. «Такое нововведение позволит обеспечить права гражданского населения и удовлетворить необходимые потребности. Это в свою очередь, остается одним из ключевых принципов поддержания связей с гражданами на временно оккупированных территориях», – добавили в МинВОТ.Кроме того, как сообщается, МинВОТ, во исполнение утвержденного Порядка, в ближайшее время утвердит соответствующий Перечень товаров. Предложения по запрещенным товарам, которые необходимо включить в перечень, неоднократно обсуждались МинВОТ с общественностью, представителями Государственной фискальной службы (ГФС), Госпогранслужбы, СБУ, штаба ООС, гуманитарных организаций, а также во время общения министра и представителей МинВОТ с населением на КПВВ.В министерстве отмечают, что новый Порядок пересечения линии разграничения на востоке Украины был разработан во исполнение требований Закона Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». В частности в ч. 3, ст. 12 указано, что «Порядок въезда лиц, перемещение товаров на временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров с таких территорий определяются Кабинетом министров Украины».

© Донецкие новости

doneck-news.com

Блокпосты и КПВВ: Нюансы пересечения линии разграничения на автомобиле

Правила пересечения линии разграничения транспортными средствами, с помощью которых перемещаются физические лица, урегулированы Временным порядком осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии разграничения в пределах Донецкой и Луганской областей, утвержденным приказом первого заместителя руководителя Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины от 14.04.2017 № 222-ог (далее – Временный порядок). Об этом сегодня, 29 января, сообщает Гуманитарный штаб Рината Ахметова.

Граждане Украины при условии предъявления документов, удостоверяющих личность, а иностранцы и лица без гражданства – паспорта или документа, который его заменяет, а также – внесения данных о таком лице в электронный реестр (т.е. наличии пропуска), имеют право на свободное и беспрепятственное пересечение линии соприкосновения через блокпост (БП) и контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ).

Пересечение линии соприкосновения вне определенных БП или КПВВ запрещено.

Контроль за перемещением транспортных средств

За перемещением транспортных средств через линию соприкосновения в определенных пунктах пропуска осуществляется контроль уполномоченными сотрудниками Государственной пограничной службы Украины, Государственной фискальной службы (ГФС) Украины и Службы безопасности Украины (СБУ).

Категорически запрещается пропуск транспортных средств без контрольного талона. Контрольный талон – бланк для внутренней проверки прохождения контроля транспортными средствами между линией соприкосновения и КПВВ и в обратном направлении. Контрольные талоны выдаются на все транспортные средства, которые перемещаются через линию соприкосновения.

Контрольный талон заполняется служебными лицами Госпогранслужбы Украины, ГФС и СБУ, которые несут службу на КПВВ или на БП первого рубежа дорожных коридоров.

Пропуск транспортных средств осуществляется:

• на временно неподконтрольную территорию при наличии специальной отметки Госпогранслужбы Украины, ГФС и СБУ, проставленной на КПВВ;
• с временно неподконтрольной территории при наличии специальной отметки Госпогранслужбы Украины, проставленной на БП первого рубежа и специальной отметки Госпогранслужбы Украины, ГФС и СБУ, проставленных на КПВВ.

Необходимые документы

Перемещение на/с временно неподконтрольной территории транспортных средств (легковых автомобилей, мотоциклов, мопедов) разрешается при наличии у лиц, сопровождающих транспортное средство, следующих документов:

• свидетельства о регистрации транспортного средства (технического паспорта);
• документа, подтверждающего право на управление транспортным средством (водительского удостоверения);
• доверенности на право управления от владельца транспортного средства, удостоверенной органом или лицом, совершающим нотариальные действия в соответствии с Законом Украины «О нотариате», в случае если транспортным средством управляет не его владелец.

Важно: указанные документы должны быть выданы в соответствии с законодательством Украины. Документы, выданные на неподконтрольной территории, не признаются в Украине.

Полномочия служебных лиц контрольных органов

На БП первого рубежа действующих дорожных коридоров пограничным нарядом осуществляется:

1. Во время следования с временно неподконтрольной территории:

• пропуск транспортного средства на территорию блокпоста;
• проверка документов и осмотр транспортного средства и груза (товара);
• после принятия положительного решения о пропуске лиц, транспортного средства и груза (товара) выписывается контрольный талон на транспортное средство;
• в контрольном талоне проставляется специальная отметка представителей Госпогранслужбы Украины;
• транспортное средство направляется через дорожный коридор на КПВВ.

2. Во время следования на временно неподконтрольную территорию:

• сверяются данные в контрольном талоне с фактическими данными о прибывших лицах и транспортном средстве;
• отбирается контрольный талон и осуществляется пропуск на временно неподконтрольную территорию.

На БП второго рубежа действующих дорожных коридоров пограничным нарядом осуществляется:

1. Во время следования на временно неподконтрольную территорию:

• выдача контрольного талона и пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;
• осмотр транспортного средства и груза;
• проверка документов у лиц, находящихся в транспортном средстве;
• внесение данных о лицах и транспортном средстве в электронные реестры;
• после принятия положительного решения о пропуске лиц и транспортного средства представителей всех подразделений, осуществляющих государственный контроль, в контрольном талоне проставляются специальные отметки представителей Государственной налоговой службы, ГФС и СБУ;
• транспортное средство направляется через определенный дорожный коридор к соответствующему блокпосту первого рубежа.

2. Во время следования с временно неподконтрольной территории:

• сверяются данные в контрольном талоне с фактическими данными о лицах и транспортном средстве;
• пропуск транспортного средства на территорию КПВВ;
• проверка документов у лиц;
• осмотр транспортного средства и груза;
• сведения о лицах и транспортном средстве вносятся в электронный реестр;
• в контрольном талоне проставляются специальные отметки представителей Государственной налоговой службы, ГФС и СБУ;
• отбирается контрольный талон, транспортное средство направляется для перемещения на подконтрольную территорию.

Обязанности лиц, сопровождающих транспортные средства

• Лица, проезжающие через БП первого и БП второго рубежей (КПВВ), по требованию уполномоченных должностных лиц Государственной пограничной службы Украины и других контролирующих органов и служб, обязаны предъявить соответствующие документы и предоставить для осмотра транспортные средства, грузы (товары) и другое имущество.
• Все лица, въезжающие в район проведения АТО и выезжающие из него, обязаны выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц Государственной пограничной службы Украины и других контрольных органов и служб на БП, КПВВ.

Права  лиц, сопровождающих транспортные средства

• Присутствовать при осмотре транспортных средств, грузов (товаров) и багажа, которые им принадлежат, а также отборе образцов проб веществ и материалов, принадлежащих им для экспресс-анализа соответствующими компетентными органами.
• Получать от уполномоченных должностных лиц Государственной пограничной службы Украины и других контролирующих органов и служб устные разъяснения в случае временного отказа им во въезде в район проведения АТО и выезде из него.

Правила поведения на БП (КПВВ)

• Посадка лиц в транспортные средства, а также загрузка (выгрузка) груза и багажа производится только с разрешения уполномоченных должностных лиц подразделения Госпогранслужбы Украины, ГФС, если это не запрещено другими контрольными органами и службами.
• Выезд транспортного средства с БП, КПВВ осуществляется только с разрешения уполномоченных должностных лиц Госпогранслужбы Украины.
• Транспортные средства должны двигаться только определенными дорожными коридорами.

Последние изменения законодательства

18 января 2018 года Верховной Радой Украины принят Закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». В настоящее время ожидается подписание закона президентом Украины, после чего текст закона будет официально опубликован и вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

Согласно новому закону:

• временно неподконтрольная территория признается временно оккупированной территорией – частью территории Украины, в пределах которой вооруженные формирования Российской Федерации и оккупационная администрация Российской Федерации установили и осуществляют общий эффективный контроль;
• понятие «антитеррористическая операция» заменяется на «меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях»;
• определено, что порядок въезда лиц и перемещение товаров на временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещение товаров с таких территорий определяется Кабинетом министров Украины. В связи с чем в ближайшее время можно ожидать отмены действующих сегодня и принятие новых правил пересечения линии соприкосновения;
• установлено, что командующий объединенными силами с учетом обстановки безопасности вправе ограничивать въезд лиц на временно оккупированные территории Донецкой и Луганской областей и выезд лиц с таких территорий.

Подпишись на наш Telegram и следи за самым важным!

Читайте также:

dnews.dn.ua

Новый Порядок пересечения линии разграничения. Что поменялось

24 апреля на официальном сайте Службы безопасности Украины появился новый Временный порядок пересечения линии соприкосновения № 222-ог от 14.04.2017. Это основной документ, согласно которому осуществляется контроль за пересечением линии разграничения, документ, от знания которого напрямую зависит возможность свободного передвижения, нервы, здоровье,  а в некоторых случаях и жизнь людей, чьи судьбы поделила линия разграничения. Об этом сообщает Общественная организация «Донбасс SOS».

Что же поменялось в порядке пересечения линии соприкосновения для простых людей согласно новому Временному порядку № 222-ог?

Во-первых, разрешение (пропуск) теперь бессрочное. Согласно предыдущим редакциям действие пропуска ограничивалось сроком в один год. Сейчас эта норма пересмотрена.

Пропуск может оформляться для единоразового пересечения линии соприкосновения по маршруту следования и обратно (поездку при таком типе пропуска необходимо совершить в течение 20 дней с момента его оформления) или многократного (без ограничения срока действия) въезда на неконтролируемую (контролируемую) территорию и выезда из нее через любые действующие КПВВ (п.7.6).

Исходя из общеправовых принципов, документы, действие которых на момент вступления в силу изменений о продлении было действительным, – имеют силу, если не указано обратное. Но, как показывает практика, Временный порядок и аналогия права вещи не всегда совместимые. Мы прекрасно помним, как после запуска электронного ресурса для оформления разрешений на пересечение линии соприкосновения СБУ обещало автоматически продлить срок действия бумажных пропусков до новогодних праздников (дело было перед началом 2016 года) и перенести их в электронные реестры. На практике у многих пропуска оказались не продленными, а праздник испорченным — людей разворачивали на КПВВ, аргументируя это тем, что пропуск “уже всё”. В результате люди были вынуждены просто переоформлять их повторно.   

Так что пока не ясно, будут ли бессрочными пропуска, полученные до принятия нового Временного порядка, или бессрочный характер действия пропусков автоматически распространится и на уже действующие.

Обратите внимание, появилась норма, согласно которой в заявках на получение пропуска должны быть заполнены все обязательные  графы, иначе  заявка просто не будет рассматриваться.

Также расширен перечень транспортных средств которыми может осуществляться вывоз личных вещей из неподконтрольных районов Донецкой и Луганской областей при переезде. Согласно п. 5.11 теперь можно «вывозить вещи другим транспортом в случае переезда на жительство» (не только легковым).

Разрешается выезд  (только выезд) на грузовых транспортных средствах (грузовые автомобили, автобусы, тракторы и т.д.) из временно неконтролируемой территории.

В конце прошлой недели мы писали о случаях, когда людям отказывали в разрешении на проезд через КПВВ,  потому что в наличии не было документов, подтверждающих цель выезда и соответственно вывоза вещей. Скорее всего, причина этого кроется все в том же  в п. 5.11: «Разрешается перемещение гражданами с временно неконтролируемой территории личных вещей другими транспортными средствами в случае переезда на жительство…» Каким образом подтверждать «переезд на жительство», Временный порядок умалчивает, как и о том,  какие документы могут (да и могут ли в принципе, ведь во Временном порядке нигде не написано, что факт переезда необходимо подтверждать) запрашивать для подтверждения этого при пересечении линии разграничения.

Перемещение товаров и багажа простыми гражданами регулируется Постановлением №99 от 01.03.2017г. «Об утверждении Порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции». (п.1.9 )

Благодаря появившемуся п. 5.1.3,  наконец решена проблема перемещения людей с пропиской в «серой зоне» и тех, кто ее посещает, не пересекая фактически линию разграничения.  Жители «серой зоны», которые проживают рядом с линией соприкосновения, могут перемещаться, предъявляя паспорт с пропиской на этой территории.

Пропуск других лиц, транспортных средств через КПВВ без пересечения линии соприкосновения также осуществляется без разрешения по документу, который удостоверяет личность, но информация о них будет заноситься в «отдельный учет».

Для детей, которые родились в 1998 году и позже, расширен список документов, по которым они могут пересекать линию разграничения: теперь это можно сделать, предъявляя либо свидетельство о рождении, либо паспорт (его можно получить в 14 лет), но обязательно с соблюдением пограничного режима (т.е. в сопровождении обоих родителей или же взрослых с доверенностью от них).

Изменения касаются не только выдачи разрешения на пересечение линии соприкосновения, но и отказа или отмены (п.7.10). Решение об этом принимаются Координационной группой по поручению и согласованию с руководителем Координационного центра. Соответствующая информация появляется  на личной странице заявителя на веб-портале СБУ:

• решение об отказе в предоставление разрешения – не позднее 20 дней с даты регистрации заявления.
• решение о прекращении (отмене) – не позднее 10 дней с даты регистрации заявления.

По желанию заявителя информация о принятом решении может быть направлена на электронный адрес, указанный в заявлении. В информации об отказе в предоставлении разрешения или прекращения (отмены) указывается номер заявления на выдачу разрешения, дата принятия соответствующего решения, название КГ, руководитель которой подписал такое решение.

Ответственными за обустройство и обслуживание КПВВ по новому Временному порядку стали военно-гражданские администрации. Так что теперь о замусоренной территории, загаженных туалетах, несоблюдении элементарных санитарно-гигиенических норм можно смело жаловаться на номера областных военно-гражданских администраций, так как решать все хозяйственные проблемы КПВВ – теперь их прямая обязанность.

• Донецкая военно-гражданская администрация (для КПВВ «Гнутово», «Новотроицкое», «Марьинка», «Майорск») – (06264) 8 54 91 приемная;
• Луганская военно-гражданская администрация (для КПВВ «Станица Луганская») – 0 800 505 107.

По-прежнему не решенным осталось пересечение линии разграничения на легковом автомобиле, водитель которого не является его владельцем и управляет транспортом на основании технического паспорта, в котором он указан как лицо, которое «имеет право управлять». Не закрытым остается и вопрос проезда на «грузопассажирском» транспорте. Относится ли он к легковому? Также как и непонятно, что делать владельцам мопедов и мотоциклов…

И по-прежнему, из старого Временного порядка в новый, перекочевал пункт 5.9, по которому сотрудники Госпогранслужбы могут отказать в выезде из неподконтрольных территорий любому, кто…не может подтвердить цель своего въезда на подконтрольную территорию. Но как подтвердить, например, поездку за продуктами, к друзьям, – не понятно. В конце-концов, почему человек с паспортом гражданина Украины и оформленным разрешением на пересечение линии соприкосновения  должен подтверждать цель поездки?

Но тенденция к изменениям все-таки вселяет надежду. Первые результаты почти двухлетней работы общественников (бессрочный пропуск, выезд на всех автомобилях) наконец-то стали реальностью.

Подпишись на наш Telegram и следи за самым важным!

dnews.dn.ua

Основные изменения в новом порядке пересечения линии разграничения в Донбассе.

blokpostdonbass.net

Смотрите также

• 
  Как обратно перевести пенсию в государственный пенсионный фонд
• 
  Фз 400 с изменениями на 2020 год о пенсиях
• 
  Где можно продлить социальную карту москвича пенсионеру
• 
  Всем миром новые правила получения пенсии для переселенцев
• 
  На каком месте россия по уровню жизни пенсионеров
• 
  Чем заняться на пенсии женщине
• 
  Надо ли платить пенсионерам налог за квартиру
• 
  Общий стаж службы для выхода на пенсию в овд составляет
• 
  Заканчивается срок действия социальной карты пенсионера
• 
  Накопительная пенсия втб 24
• 
  Могут ли пенсионеры встать на биржу труда после сокращения