studref.com

О порядке обращения за пенсией

С 1 января 2015 года в рамках введения новой пенсионной формулы страховая и накопительная части трудовой пенсии граждан Российской Федерации заменены страховой и накопительной пенсиями.

Одновременно с нормами федерального законодательства об изменениях в сфере пенсионного обеспечения и страхования граждан и системе формирования пенсионных прав вступили в силу правила, регламентирующие порядок обращения граждан по вопросам назначения пенсий по линии ПФР (утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н г.). Подобные регламентирующие документы существовали и ранее, но утверждение новых правил было обусловлено необходимостью обеспечения соответствия процессов назначения, перерасчёта и реализации выплат нормам нового законодательства.

Одним из основных предметов регламентирования является перечень документов, предоставление которых наряду с заявлением требуется при обращении за назначением пенсии.

К примеру, к заявлению о назначении страховой пенсии по старости, - а это основной, наиболее распространённый вид выплат, предоставляемых гражданам по линии Пенсионного фонда РФ, - прилагаются: документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудовая книжка, выданная работодателем или государственными органами справка о среднемесячном заработке гражданина за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 01.01.2002 г. (среднемесячный заработок за 2000 – 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта в системе обязательного пенсионного страхования, которая имеется в распоряжении органов ПФР), и, в некоторых случаях: документы о нетрудоспособных членах семьи, документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении, документы об изменении фамилии, имени, отчества, военный билет (для мужчин, проходивших срочную службу в армии).

В целом перечень документов, требуемых при обращении гражданина за назначением пенсии, в зависимости от вида пенсии может варьироваться.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом, имеют право на получение пенсии по российскому законодательству. В подобных случаях предоставляется документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами России. Иностранцам или лицам без гражданства в случае приобретения права на российскую пенсию требуется документ, подтверждающий постоянное проживание в РФ, - вид на жительство.

Второй немаловажный аспект – сроки обращения. Для целенаправленной подготовки к назначению пенсии специалисты ПФР рекомендуют не менее чем за 6 месяцев до наступления права на назначение предварительно посетить орган ПФР и представить пакет документов. При заблаговременном обращении в орган Пенсионного фонда РФ и предоставлении гражданином необходимого пакета документов специалисты ПФР заранее сформируют макет пенсионного дела, и впоследствии, когда гражданин обратится уже с заявлением о назначении пенсии, из документов потребуется только паспорт. Помимо этого, при заблаговременном обращении будущему пенсионеру будут предоставлены необходимые консультации (к примеру, если не все документы имеются в наличии, или необходимы дополнительные сведения).

Группа по взаимодействию со СМИ ОПФР по Тамбовской области

www.pfrf.ru

Тема 17. Порядок и правила обращения за назначением пенсии.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы обращения за назначением пенсии, являются Федеральные Законы «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 18,19), «О государственном обеспечении в РФ» (ст.22) и Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденные постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 г. N 17/19па. В Правилах подробно урегулирована как процедура обращения за пенсией, так и процедура рассмотрения этих обращений соответствующими органами.

Действие Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию на территории России.

Согласно п. 6 раздела II «Порядок обращения за пенсией» Правил граждане должны подавать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Вместе с тем, следует отметить, что в г. Москве в настоящее время прием документов для назначения пенсий жителям Москвы осуществляются пока как районными управлениями социальной защиты населения, так и Главными управлениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. В 2003 - 2004 гг. планируется полностью передать функцию назначения пенсий органов социальной защиты населения органам пенсионного фонда РФ, как это уже сделано во всех регионах России.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не имеющих в России регистрацию до месту жительства или пребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию. Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2003 г., следовательно, подать заявление о назначении пенсии по старости она может в любой день, начиная с 25 апреля 2003 г. и если она обратится за пенсией до дня достижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2003г.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

Документы, необходимые для назначения пенсии:

Основные нормативные акты:

  • Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19пб;

  • Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555.

К заявлению о назначении пенсии прилагаются определенные документы (в зависимости от вида пенсии). При этом возможен прием заявления без полного комплекта необходимых документов. Дается 3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию. Например, заявление о назначении пенсии по старости подано 12 марта, пенсионного возраста гражданин достиг 20 марта, к заявлению не были приложены документы об имеющихся у заявителя иждивенцах, недостающие документы были дополнительно представлены 10 июня (до истечения 3-х месяцев), следовательно, пенсия, в т. ч. и ее базовая часть в повышенном размере, будет установлена ему с 20 марта, т. е. со дня возникновения права на нее. А если эти дополнительные документы заявитель представил бы по истечении 3-х месяцев, например, 23 июня, то с 12 июня ему могла быть назначена пенсия с учетом представленных на эту дату документов с базовой частью на общих основаниях, с последующим ее перерасчетом с учетом дополнительных документов, но уже не с даты возникновения права на пенсию, а с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем представления дополнительных документов.

К заявлению о назначении пенсии по старости прилагаются следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительство, принадлежность к гражданству. В п. 15 Перечня документов указано, что в качестве такого документа предъявляется паспорт лица, которому устанавливается пенсия. Для лиц, проходящих военную службу по призыву, таким документом является военный билет. В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лих, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об увольнении (в основном это необходимо для установления повышенной базовой части трудовой пенсии по старости).

2. Документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж. Стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными муниципальными органами, организациями, предприятиями. В пенсионное дело приобщается копия трудовой книжки. Стаж работы за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица (после 01.01.97 г.) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ. Таким документом является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая также приобщается в пенсионное дело.

3. Документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 г.г. или 6 месяцев подряд до 01.01.2002 г. Требования к документам о заработке предъявляются в зависимости от периода, за который будет определяться среднемесячный заработок при назначении пенсии. Заработок за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (но не ранее 01.01.97 г.), а также сведений об уплаченных работодателем страховых взносах с сумм заработка (дохода) застрахованного лица, начиная с января 2002 г., подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, которая является документом, подтверждающим как стаж, так и заработок заявителя, и подшивается в пенсионное дело. При выборе лицом, обратившимся за назначением пенсии, для определения расчетного размера трудовой пенсии варианта заработка за 60 месяцев за периоды до 01.01.97 г. или до даты регистрации его в качестве застрахованного лица, заработок и стаж, подтверждаются справкой (справками) о заработке, выданными работодателем в ранее установленном порядке. Так, если, по желанию обратившегося за назначением пенсии, заработок исчисляется за период работы с 01.01.91 г. по 31.12.96 г. работодатель должен выдать застрахованному лицу справку о его заработке, сделав запись об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ со всех сумм, указанных в справке. Если заработок за период работы до 1991 года, то работодатель, у которого застрахованное лицо работало в этот период, должен выдать ему справку о заработке установленного образца, указав в ней суммы, с которых произведены отчисления на социальное страхование.

studfiles.net

Порядок и правила обращения за назначением пенсии

vuzlit.ru

Тема 17. Порядок и правила обращения за назначением пенсии.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы обращения за

назначением пенсии, являются Федеральные Законы «О трудовых пенсиях в РФ»

(ст. 18,19), «О государственном обеспечении в РФ» (ст.22) и Правила

обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с

одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых

пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,

утвержденные постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002

г. N 17/19па. В Правилах подробно урегулирована как процедура обращения за

пенсией, так и процедура рассмотрения этих обращений соответствующими

органами.

Действие Правил распространяется на граждан Российской Федерации,

иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию на

территории России.

Согласно п. 6 раздела II «Порядок обращения за пенсией» Правил

граждане должны подавать заявление о назначении пенсии в территориальный

орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Вместе с тем, следует отметить, что в г. Москве в настоящее время

прием документов для назначения пенсий жителям Москвы осуществляются пока

как районными управлениями социальной защиты населения, так и Главными

управлениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ

по г. Москве и Московской области. В 2003 - 2004 гг. планируется полностью

передать функцию назначения пенсий органов социальной защиты населения

органам пенсионного фонда РФ, как это уже сделано во всех регионах России.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для

граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не

имеющих в России регистрацию до месту жительства или пребывания. Они должны

подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный,

окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после

приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по

старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного

возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2003 г., следовательно,

подать заявление о назначении пенсии по старости она может в любой день,

начиная с 25 апреля 2003 г. и если она обратится за пенсией до дня

достижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со дня

возникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2003г.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в

местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в

территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного

учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или

недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности,

социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту

жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным

представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает

(например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о

назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по

месту нахождения этого учреждения.

Документы, необходимые для назначения пенсии:

Основные нормативные акты:

> Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и

пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный

постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N

16/19пб;

> Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления

трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от

24.07.2002 г. №555.

К заявлению о назначении пенсии прилагаются определенные документы (в

зависимости от вида пенсии). При этом возможен прием заявления без полного

комплекта необходимых документов. Дается 3-х месячный срок для доноса

недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее

чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но

не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию. Например, заявление о

назначении пенсии по старости подано 12 марта, пенсионного возраста

гражданин достиг 20 марта, к заявлению не были приложены документы об

имеющихся у заявителя иждивенцах, недостающие документы были дополнительно

представлены 10 июня (до истечения 3-х месяцев), следовательно, пенсия, в

т. ч. и ее базовая часть в повышенном размере, будет установлена ему с 20

марта, т. е. со дня возникновения права на нее. А если эти дополнительные

документы заявитель представил бы по истечении 3-х месяцев, например, 23

июня, то с 12 июня ему могла быть назначена пенсия с учетом представленных

на эту дату документов с базовой частью на общих основаниях, с последующим

ее перерасчетом с учетом дополнительных документов, но уже не с даты

возникновения права на пенсию, а с 1-ого числа месяца, следующего за

месяцем представления дополнительных документов.

К заявлению о назначении пенсии по старости прилагаются следующие

документы:

1. Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительство,

принадлежность к гражданству. В п. 15 Перечня документов указано, что в

качестве такого документа предъявляется паспорт лица, которому

устанавливается пенсия. Для лиц, проходящих военную службу по призыву,

таким документом является военный билет. В качестве документа,

удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лих, не достигших

14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство

об увольнении (в основном это необходимо для установления повышенной

базовой части трудовой пенсии по старости).

2. Документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж. Стаж

работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица

подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в

установленном порядке соответствующими государственными муниципальными

органами, организациями, предприятиями. В пенсионное дело приобщается копия

трудовой книжки. Стаж работы за периоды после регистрации в качестве

застрахованного лица (после 01.01.97 г.) подтверждается на основании

сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с

Федеральным Законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ. Таким документом является

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая

также приобщается в пенсионное дело.

3. Документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 г.г. или 6

месяцев подряд до 01.01.2002 г. Требования к документам о заработке

предъявляются в зависимости от периода, за который будет определяться

среднемесячный заработок при назначении пенсии. Заработок за периоды работы

после регистрации в качестве застрахованного лица (но не ранее 01.01.97

г.), а также сведений об уплаченных работодателем страховых взносах с сумм

заработка (дохода) застрахованного лица, начиная с января 2002 г.,

подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного

лица, которая является документом, подтверждающим как стаж, так и заработок

заявителя, и подшивается в пенсионное дело. При выборе лицом, обратившимся

за назначением пенсии, для определения расчетного размера трудовой пенсии

варианта заработка за 60 месяцев за периоды до 01.01.97 г. или до даты

регистрации его в качестве застрахованного лица, заработок и стаж,

подтверждаются справкой (справками) о заработке, выданными работодателем в

ранее установленном порядке. Так, если, по желанию обратившегося за

назначением пенсии, заработок исчисляется за период работы с 01.01.91 г. по

31.12.96 г. работодатель должен выдать застрахованному лицу справку о его

заработке, сделав запись об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

со всех сумм, указанных в справке. Если заработок за период работы до 1991

года, то работодатель, у которого застрахованное лицо работало в этот

период, должен выдать ему справку о заработке установленного образца,

указав в ней суммы, с которых произведены отчисления на социальное

страхование.

4. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

1) О нетрудоспособных членах семьи, с учетом требований изложенных в п. 4

Перечня;

2) Подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении

лица, обратившегося за назначением пенсии.

В п.4 Перечня документов указано, что факт нахождения на иждивении

нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов

(например, ДЭЗ) или органов местного самоуправления (Управой района,

Префектурой), справками о доходов всех членов семьи и иными документами,

содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об

установлении данного факта.

Следует отметить, что согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых

пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. иждивение детей умерших родителей

предполагается и не требует доказательств, за исключением детей,

объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными

(например, дочь в возрасте 17 лет вступила в брак) или достигших возраста

18 лет.

Как показывает практика, в настоящее время очень сложно подтвердить

факт нахождения на иждивении родителей детей, которые старше 18 лет и

учатся в очных заведениях. Если жилищный орган или Управа района не выдадут

справку, подтверждающую факт нахождения совершеннолетнего «ребенка» на

иждивении родителей (а они, в основном, отказывают в выдаче справок), то

можно обратиться за установлением факта нахождения на иждивении в суд).

Таким образом, если факт нахождения на иждивении ребенка-студента в

возрасте до 23 лет не будет подтвержден, то родителю-пенсионеру будет

установлена базовая пенсия в обычном размере, а не в повышенном.

При необходимости в числе документов, предъявляемых для назначения

пенсии может быть документ об изменении фамилии, имени, отчества и другие

документы.

Например, женщине выдавалась трудовая книжка в 1962 г. на девичью

фамилию Семенова, в 1970 г., она вышла замуж и сменила фамилию на фамилию

мужа - Петрова, однако, администрацией предприятия, на котором она

работала, соответствующие изменения в трудовую книжку внесены не были. И

теперь, при обращении за назначением пенсии для того, чтобы доказать, что

трудовая книжка принадлежит именно ей, она должна предоставить в РУСЗН один

из документов, перечисленных в п.29 Перечня, например, свидетельство о

браке.

Если назначается досрочная пенсия, то к заявлению о назначении пенсии,

помимо вышеперечисленных документов, должны быть приложены, перечисленные в

п. 5 Перечня документов, в зависимости от основания, по которому

назначается досрочная пенсия, например, документы, подтверждающие

специальный стаж на соответствующих видах работ; рождение и воспитание до 8-

летнего возраста 5 и более детей - для назначения досрочной пенсии

многодетной матери; об участии в ВОВ и т. д.

Если вопрос стоит о назначении досрочной пенсии безработному лицу, то

к заявлению о назначении пенсии должно быть приложено выданное органом

занятости (в г. Москве - Центром занятости населения) Предложение о

досрочном назначении безработному гражданину пенсии по старости (по

возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Для подтверждения периода

выплаты лицу пособия по безработице (для решения вопроса включения этого

периода в страховой и общий трудовой стаж) Органом занятости выдается

соответствующая справка.

Для назначения трудовой пенсии по инвалидности требуются те же

документы, что и для назначения пенсии по старости, + Выписка из акта

освидетельствования в бюро МСЭ об установлении инвалидности.

Для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца основные

документы те же, что для назначения пенсии по старости + документы,

перечисленные в абзаце 2 пункта 4 Перечня документов.

Что касается пенсий, предусмотренных Законом «О государственном

пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2002 г., то при их назначении к

заявлению прилагаются документы в зависимости от вида пенсии и категории

пенсионера (эти документы перечислены в пунктах 7-33 Перечня документов).

Так, например, к заявлению граждан, пострадавших в результате

радиационных или техногенных катастроф, прилагаются следующие документы

(п.8.3 Перечня):

V удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к

гражданству;

V об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к

трудовой деятельности;

V о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

V о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных

катастроф.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

> о нетрудоспособных членах семьи;

> подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

> о месте пребывания или фактического проживания;

> подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами

территории РФ.

studfiles.net

Правила обращения за пенсией


Правила обращения за пенсией и порядок ее индексации

Особенность нынешнего положения с применением правил обращения за пенсией состоит в том, что действуют как старые подзаконные акты, так и нормы новых актов. Главное требование к старым актам — их нормы не должны противоречить вновь принятым законам.

На сегодняшний день пока действуют следующие нормативные правовые акты:

  • а) Правила обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с законами о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении, приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами “О страховых пенсиях”, “О накопительной пенсии” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”»;
  • б) Правила выплаты пенсии в соответствии с законами о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении и приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Указанные правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, регламентируют процесс рассмотрения территориальным органом ПФР, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета:

  • 1) граждане подавали заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР:
    • — по месту жительства;
    • — по месту фактического пребывания;
    • — по месту пребывания;
  • 2) граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР[1];
  • 3) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР за месяц до наступления права на такую пенсию;
  • 4) граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту отбывания наказания через администрацию этого учреждения;
  • 5) несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно;
  • 6) граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом РФ № 4468-1 при возникновении у них права на пенсии по вышеназванному новому пенсионному законодательству обращаются за ними в порядке, предусмотренном перечисленными выше Правилами.

Факт назначения пенсии в определенном размере и со сроков, предусмотренных законами о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении, подтверждается соответствующей записью в пенсионном удостоверении, которое выдается на основании решения территориального органа ПФР.

Установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены следующие документы:

  • — удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
  • — о страховом стаже, правила подсчета и подтверждение которого устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ;
  • — о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

В необходимых случаях прилагаются документы:

  • — о нетрудоспособных членах семьи;
  • — подтверждение нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
  • — о месте пребывания или проживания на территории РФ;
  • — подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ;
  • — об изменении фамилии, имени, отчества;
  • — об установлении группы инвалидности.

Таким образом, регламентировано представление необходимых документов для назначения установленных законами конкретного вида пенсии.

Схематично возникновение правоотношений по назначению пенсии изображено на рис. 16.

Рис. 16. Схема процедуры назначения пенсии по старости

Днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальными органами ПФР или дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления.

В связи со вступившим в действие Федерального закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. определяющими становятся его правовые нормы, регулирующие порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий и фиксированной выплаты к ней. Требования этих норм состоят в следующем:

  • 1) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией;
  • 2) граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением;
  • 3) закон наделяет работодателя правом обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия;
  • 4) обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Законом определено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Это свидетельствует о том, что в дальнейшем будет принят новый подзаконный акт по этим вопросам, при подготовке которого, несомненно, будет учтен положительный опыт работы с трудовыми пенсиями.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно ст. 21 Закона о страховых пенсиях, выплата страховой пенсии производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается на следующие сроки:

  • 1) страховая пенсия по старости — бессрочно;
  • 2) страховая пенсия по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 — до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
  • 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Как установлено в Законе о накопительной пенсии, выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, доставка накопительной пенсии осуществляются в порядке и сроки, которые определены для страховых пенсий Законом о страховых пенсиях.

Доставка начисленных сумм накопительной пенсии застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является ПФР, получающему страховую пенсию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, осуществляется одновременно со страховой пенсией и через организацию, доставляющую указанную пенсию.

Оплата услуг по доставке накопительной пенсии производится организациям федеральной почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключившим соответствующие договоры со страховщиком, при соблюдении указанными организациями требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения, за счет средств резерва страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Что касается лиц, проходивших военную и правоохранительную службу, то после увольнения с указанных служб все вопросы, связанные с назначением и выплатой им государственной пенсии в соответствии с Законом № 4468-1, они решают в пенсионных отделах министерств и федеральных служб по последнему месту службы. В случаях назначения таким лицам страховой пенсии по старости или ее доли, все вопросы разрешаются в территориальных органах ПФР по месту жительства.

Таким образом, право на пенсионное обеспечение представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок, условия назначения и размеры регулярных денежных выплат гражданам в связи с достижением определенного возраста, либо выслуги лет, либо по наступлению инвалидности или по случаю потери кормильца.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы обращения за назначением пенсии, являются Федеральные Законы «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 18,19), «О государственном обеспечении в РФ» (ст.22) и Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденные постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 г. N 17/19па. В Правилах подробно урегулирована как процедура обращения за пенсией, так и процедура рассмотрения этих обращений соответствующими органами.

Действие Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию на территории России.

Согласно п. 6 раздела II «Порядок обращения за пенсией» Правил граждане должны подавать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Вместе с тем, следует отметить, что в г. Москве в настоящее время прием документов для назначения пенсий жителям Москвы осуществляются пока как районными управлениями социальной защиты населения, так и Главными управлениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. В 2003 - 2004 гг. планируется полностью передать функцию назначения пенсий органов социальной защиты населения органам пенсионного фонда РФ, как это уже сделано во всех регионах России.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не имеющих в России регистрацию до месту жительства или пребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию. Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2003 г., следовательно, подать заявление о назначении пенсии по старости она может в любой день, начиная с 25 апреля 2003 г. и если она обратится за пенсией до дня достижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2003г.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание.

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

Документы, необходимые для назначения пенсии:

К заявлению о назначении пенсии прилагаются определенные документы (в зависимости от вида пенсии). При этом возможен прием заявления без полного комплекта необходимых документов. Дается 3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с даты подачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию. Например, заявление о назначении пенсии по старости подано 12 марта, пенсионного возраста гражданин достиг 20 марта, к заявлению не были приложены документы об имеющихся у заявителя иждивенцах, недостающие документы были дополнительно представлены 10 июня (до истечения 3-х месяцев), следовательно, пенсия, в т. ч. и ее базовая часть в повышенном размере, будет установлена ему с 20 марта, т. е. со дня возникновения права на нее. А если эти дополнительные документы заявитель представил бы по истечении 3-х месяцев, например, 23 июня, то с 12 июня ему могла быть назначена пенсия с учетом представленных на эту дату документов с базовой частью на общих основаниях, с последующим ее перерасчетом с учетом дополнительных документов, но уже не с даты возникновения права на пенсию, а с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем представления дополнительных документов.

К заявлению о назначении пенсии по старости прилагаются следующие документы:

  • 1. Документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительство, принадлежность к гражданству. В п. 15 Перечня документов указано, что в качестве такого документа предъявляется паспорт лица, которому устанавливается пенсия. Для лиц, проходящих военную службу по призыву, таким документом является военный билет. В качестве документа, удостоверяющего возраст и гражданство несовершеннолетних лих, не достигших 14-летнего возраста, предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об увольнении (в основном это необходимо для установления повышенной базовой части трудовой пенсии по старости).
  • 2. Документы, подтверждающие страховой и общий трудовой стаж. Стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными муниципальными органами, организациями, предприятиями. В пенсионное дело приобщается копия трудовой книжки. Стаж работы за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица (после 01.01.97 г.) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ. Таким документом является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая также приобщается в пенсионное дело.
  • 3. Документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 г.г. или 6 месяцев подряд до 01.01.2002 г. Требования к документам о заработке предъявляются в зависимости от периода, за который будет определяться среднемесячный заработок при назначении пенсии. Заработок за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица (но не ранее 01.01.97 г.), а также сведений об уплаченных работодателем страховых взносах с сумм заработка (дохода) застрахованного лица, начиная с января 2002 г., подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, которая является документом, подтверждающим как стаж, так и заработок заявителя, и подшивается в пенсионное дело. При выборе лицом, обратившимся за назначением пенсии, для определения расчетного размера трудовой пенсии варианта заработка за 60 месяцев за периоды до 01.01.97 г. или до даты регистрации его в качестве застрахованного лица, заработок и стаж, подтверждаются справкой (справками) о заработке, выданными работодателем в ранее установленном порядке. Так, если, по желанию обратившегося за назначением пенсии, заработок исчисляется за период работы с 01.01.91 г. по 31.12.96 г. работодатель должен выдать застрахованному лицу справку о его заработке, сделав запись об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ со всех сумм, указанных в справке. Если заработок за период работы до 1991 года, то работодатель, у которого застрахованное лицо работало в этот период, должен выдать ему справку о заработке установленного образца, указав в ней суммы, с которых произведены отчисления на социальное страхование.
  • 4. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
  • 1) О нетрудоспособных членах семьи, с учетом требований изложенных в п. 4 Перечня;
  • 2) Подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении лица, обратившегося за назначением пенсии.

В п.4 Перечня документов указано, что факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов (например, ДЭЗ) или органов местного самоуправления (Управой района, Префектурой), справками о доходов всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

Следует отметить, что согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными (например, дочь в возрасте 17 лет вступила в брак) или достигших возраста 18 лет.

Как показывает практика, в настоящее время очень сложно подтвердить факт нахождения на иждивении родителей детей, которые старше 18 лет и учатся в очных заведениях. Если жилищный орган или Управа района не выдадут справку, подтверждающую факт нахождения совершеннолетнего «ребенка» на иждивении родителей (а они, в основном, отказывают в выдаче справок), то можно обратиться за установлением факта нахождения на иждивении в суд).

Таким образом, если факт нахождения на иждивении ребенка-студента в возрасте до 23 лет не будет подтвержден, то родителю-пенсионеру будет установлена базовая пенсия в обычном размере, а не в повышенном.

При необходимости в числе документов, предъявляемых для назначения пенсии может быть документ об изменении фамилии, имени, отчества и другие документы.

Например, женщине выдавалась трудовая книжка в 1962 г. на девичью фамилию Семенова, в 1970 г., она вышла замуж и сменила фамилию на фамилию мужа - Петрова, однако, администрацией предприятия, на котором она работала, соответствующие изменения в трудовую книжку внесены не были. И теперь, при обращении за назначением пенсии для того, чтобы доказать, что трудовая книжка принадлежит именно ей, она должна предоставить в РУСЗН один из документов, перечисленных в п.29 Перечня, например, свидетельство о браке.

Если назначается досрочная пенсия, то к заявлению о назначении пенсии, помимо вышеперечисленных документов, должны быть приложены, перечисленные в п. 5 Перечня документов, в зависимости от основания, по которому назначается досрочная пенсия, например, документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ; рождение и воспитание до 8-летнего возраста 5 и более детей - для назначения досрочной пенсии многодетной матери; об участии в ВОВ и т. д.

Если вопрос стоит о назначении досрочной пенсии безработному лицу, то к заявлению о назначении пенсии должно быть приложено выданное органом занятости (в г. Москве - Центром занятости населения) Предложение о досрочном назначении безработному гражданину пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Для подтверждения периода выплаты лицу пособия по безработице (для решения вопроса включения этого периода в страховой и общий трудовой стаж) Органом занятости выдается соответствующая справка.

Для назначения трудовой пенсии по инвалидности требуются те же документы, что и для назначения пенсии по старости, + Выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ об установлении инвалидности.

Для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца основные документы те же, что для назначения пенсии по старости + документы, перечисленные в абзаце 2 пункта 4 Перечня документов.

Что касается пенсий, предусмотренных Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2002 г., то при их назначении к заявлению прилагаются документы в зависимости от вида пенсии и категории пенсионера (эти документы перечислены в пунктах 7-33 Перечня документов).

Так, например, к заявлению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, прилагаются следующие документы (п.8.3 Перечня): социальный пенсия индексация

  • - удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
  • - об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;
  • - о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • - о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

  • · о нетрудоспособных членах семьи;
  • · подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
  • · о месте пребывания или фактического проживания;
  • · подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

Смотрите также

 


СодержаниеКарта сайта

Пенсионный консультант © 2020 Все права защищены.