Донбасс сос пенсии переселенцам
Юридическая помощь для внутренне перемещённых лиц - Донбас СОС          www.donbasssos.org Переселенцы навечно? В поисках логики Пенсионного фонда  Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні. Стаття 2 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” В поисках логики Пенсионного фонда… В 2015-2016 годах Пенсионный фонд тем переселенцам, которые зарегистрировались на новом месте и отказались от статуса переселенца, продолжал выплачивать по имеющимся электронным пенсионным делам, не требуя у них справку переселенца. При этом все же случались единичные случаи отказов. К 2017му почему Пенсионный вспоминает о том, что НЕ может платить лицам, которые отказались от справки переселенца на общих основаниях, потому что их бумажное дело осталось на неподконтрольной. А платить по электронному делу — только для переселенцев. Поэтому всем новым лицам, которые регистрируются на новом места и отказываются от справки переселенца, Пенсионный фонд останавливают выплату пенсии, пока они снова не вернутся к справки ВПЛ. О том, что такие действия неправомерны, мы писали еще тогда Весной после поднятия данного вопроса общественными организациями, в том числе и Донбасс СОС, Вице-премьер министр Розенко дает поручения Минсоцполитики, Пенсионному фонду урегулировать эту проблему. Поручение, насколько понятно из дальнейшего — было проигнорировано. 
В ответах на запросы переселенцев, Пенсионный фонд указывает, что есть два пути — получить справку переселенца, либо отказ о выдачи справки переселенца. В августе управления Пенсионного фонда прекращают выплаты пенсии всем бывшим переселенцам, которые ранее сменили регистрацию и получали пенсию по электронным делам. Далее, в сентябре заместитель министра социальной политики Николай Шамбир звонит переселенцу, чтобы лично объяснить, что ему «приостановили» пенсию, потому что он отказался от справки переселенца, а только со справкой переселенца он может получать пенсию по электронному делу, а как все граждане с бумажным — не может, ведь она осталась на неподконтрольной. Запись этого разговора была опубликована. И — самое интересное — еще в 2015 Министерство социальной политики выдало разъяснения, что тем лицам, которым отказано в справке ВПЛ, но чьи бумажные дела действительно находятся на неподконтрольной территории, Пенсионный фонд может платить пенсию по электронным делам. С данным разъяснением можно ознакомиться по ссылке. Ведь могут выплачивать по электронным делам, когда захотят! 
И — наверное самое “прекрасное” — есть также и случаи, когда переселенцам, которые оформляли пенсию впервые на подконтрольной территории (а следовательно и имеют бумажное дело!) также отказывают в выплате пенсий на общих основаниях! Ниже один из последних примеров переселенца из Луганской области, который обратился к нам. 
При этом в официальном ответе на депутатский запрос от Ирины Геращенко, тот же Шамбир отмечает, что причиной прекращения выплат гражданам, которые отказались от справки переселенца являются действующие нормативно-правовые акты, а не отсутствие бумажных пенсионных дел. И тут же Шамбир добавляет, что Минсоцполитики отрабатываются изменения в действующее законодательство. 
Депутатский запрос находится по ссылке, полный ответ можно посмотреть по ссылке. Однако УПСЗН отказывать переселенцам в выдачи справки не имеет права. Внутреннее перемещение — это не статус, а факт, который случился в жизни человека, и оформлять справку или нет — это право, а не обязанность человека. При этом согласно Статье 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод ВПЛ”, основанием для отмены действия справки переселенца, является в том числе и подача заявления об отказе от справки. Тем временем переселенцы обжалуют прекращение пенсии в суде. И обжалуют успешно. Например (категория дела № 541/2986 / 16-а): Первая инстанция: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/64547407 Апелляционная инстанция: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65285870 Постановление об отказе в открытии кассационного производства: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/66597240 В связи с этим у нас возникают вопросы к Пенсионному фонду и Министерству социальной политики: - Почему из-за чисто технических вопросов Пенсионного фонда переселенцам, которые регистрируются на новом месте прекращают выплаты пенсий? (ведь как мы видим из ответов, выплату пенсий по электронным делам можно организовать, выдав аналогичное 2015 году разъяснение о том, что данные граждане отказались от справки самостоятельно)?
- Почему, если Пенсионный фонд и Минсоцполитики считает, что необходимы изменения в законодательство, нет инициатив самих государственных органов этот вопрос урегулировать?
- Почему государство вместо поощрения тех, кто интегрировался самостоятельно и не требует больше помощи от государства, наоборот — требует их возвращения к справке переселенца?
Активные переселенцы также задались данными вопросами и предлагают отправлять массовые обращения гаранту Конституции. Скачать и поддержать данное обращение можно по ссылке. Хотим напомнить, что еще в июле Национальным советом реформ при Президенте Украины было дано поручение Кабинету Министров урегулировать вопросы выплаты пенсий внутренне перемещенным лицам и гражданам, которые проживают на оккупированных и неподконтрольных территориях. www.donbasssos.org ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ “ДОНБАСС СОС” В ИЮЛЕ 2018  Обычно в летние месяцы количество звонков на Горячую линию “Донбасс СОС” снижалось. Это было связано с отпускным периодом. Июль же 2018 года отличился от предыдущих — количество звонков не уменьшалось. В среднем, наша Горячая линия принимала более 100 звонков ежедневно. Всего в этот по-настоящему жаркий июль мы приняли 2 673 звонка, ответили на 3468 вопросов. Большое количество обращений могут быть свидетельством как новых вызовов, с которыми граждане сталкиваются из-за изменений в законодательной базе по вопросам ВПЛ, так и возросшей активности людей, желающих знать о своих правах, ориентироваться в информации, брать на себя ответственность за свою жизнь. Что же волновало звонящих больше всего, с какими вопросами и проблемами обращались к нам? В июле большинство обращений, которые поступали на Горячую линию общественной организации, касались выплат пенсий. Актуальность данного вопроса была связана с проблемами, с которыми столкнулись граждане за последнее время: -неправомерная остановка выплат пенсии; -отсутствие пенсионных выплат за май-июль; -отказ в выплате пенсии за прошедший период на основании постановления КМУ 335; -отсутствие разъяснений по процедуре верификации. При этом, граждане Украины, которые проживают на временно оккупированных территориях для получения пенсии должны регистрироваться как ВПЛ. Для некоторых людей это просто невозможно(С более детальным анализом пенсионных проблем можно ознакомиться в нашем дайджесте). Из звонков на Горячую линию: - Здравствуйте! Подскажите, как получить задолженность по пенсии, которая не выплачивается моей матери с марта 2015 года. Маме 82 года. Она диабетик без ноги и слепая. Она требует постоянного ухода, и последние 4 года не встает с постели. Живет в Донецке. За ней ухаживает ее сестра. Тоже в возрасте. К себе забрать не могу, мы сами снимаем жилье. Нет никакой возможности?
- Здравствуйте! Мне не платят пенсию. С мая. Мне сказали, что я попала в базу СБУ, что я живу в Алчевске, что я не живу тут. А я стою перед ними и говорю –вот же я, я вообще из Чернигова ни разу не ездила туда. Как переселились в 2016, так тут и живем. А пенсии нет (плачет).
- …Я готова бороться. Я готова идти в суд. Только б мне пенсию восстановили. Только и есть у меня этот источник существования.
В тройке лидеров также обращения, касающиеся пересечения линии соприкосновения, оформления пропусков и прохождения КПВВ. Эти вопросы актуалены как для ВПЛ на подконтрольной территории, так и для граждан, проживающих на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей. ВПЛ активно посещают своих родственников и оставленные квартиры и дома в Донецкой и Луганской областях. Из звонков на Горячую линию: - Моему ребенку исполняется 14 лет. Скажите, а оформлять ID паспорт в 14 лет обязательно? Или можно и в 16?
- Я к вам обращаюсь по такому вопросу. Моему сыну нужно оформить паспорт. Мы из Луганска. Сейчас в Житомире. А Луганскую регистрацию ему нельзя поставить? Совсем никак?»
- Я сдала паспорт на вклейку фото. Мне сказали ждать 2 месяца. Это правильно? А почему так долго?
Актуальными являются вопросы восстановления и оформления документов, регистрации на временно оккупированной территории, получения статуса ВПЛ. Это проблематика является наиболее «популярной» среди звонящих на протяжении последнего полугодия. Из звонков на горячую линию: - Мы переселенцы. Многодетная семья. Наш старший хочет поступать в ВУЗ. Не подскажете, какие есть ВУЗы с военным уклоном? И есть ли льготы для переселенцев?
- Я окончил школу в Луганске. Как мне поступить в ВУЗ в Запорожье? ЗНО? Нет, я его не сдавал. Так мне нельзя никуда поступить? Можно? Дайте контакты, пожалуйста.
Июль – месяц вступительной кампании в ВУЗы. Рост количества вопросов от абитуриентов о порядке поступления, льготах, общежитиях, перемещенных ВУЗах– изюминка каждого июля. Звонки от абитуриентов с неподконтрольных территорий, желающих поступить в высшие учебные заведения подконтрольной территории не носят массового характера. Надеемся, что это связано с хорошей информационной кампанией, после которой просто не остается вопросов. Хотим напомнить, что перемещенные ВУЗы на подконтрольной территории Украины ждут своих будущих студентов с неподконтрольных территорий: учебные аудитории оснащены, программы написаны, а вступительная кампания продлена. Каждый день с 9.00 до 19.00 наша команда Горячей линии готова ответить на ваши вопросы: о возможностях трудоустройства и поиске жилья, о получении документов, об оформлении детей в сады и школы, о поступлении студентов и т.д. Об итогах нашей работы говорим мы, говорят звонящие нам, говорят цифры. ВМЕСТЕ — СИЛА! 
www.donbasssos.org Об отмене очередных проверок переселенцев на дому  Согласно Постановлению 689, которое было принято ещё осенью прошлого года, проверки на дому не должны проводиться для тех внутренне перемещенных лиц, которые прошли физическую идентификацию в Ощадбанке. Однако для того, чтобы полностью реализовать эти нововведения на практикt, Минсоцполитики должно было подписать договор с Ощадбанком про передачу и обмен информации относительно ВПЛ, которые прошли физическую идентификацию. И вот наконец это случилось — Минсоцполитики подписало договор с Ощадбанком и согласовало процедуру передачи информации о прохождении физической идентификации от Ощадбанка в Единую информационную базу внутренне перемещенных лиц. Минсоцполитики уже выдало поручение структурным подразделениям по вопросам социального обеспечения в регионах с целью обеспечения выполнения Постановления 689, а именно — непроведения очередных проверок. С соответсвующим поручением Минсоцполитики вы можете ознакомиться по ссылке. 
Напоминаем, что внутренне перемещенные лица, у которых есть электронное пенсионное удостоверение должны проходить идентификацию в Ощадбанке раз в пол года в первый год получения такой карточки, а далее — раз в году. Тем, у кого обычная банковская карточка — раз в три месяца. Внимание! Физическая идентификация в Ощадбанке является бесплатной процедурой. Для этого Вам нужно обратиться к сотруднику Ощадбанка Детальнее о том, как процедурах получения социальных выплат читайте в нашей инфографике. - идентификация
- переселенцы
- Постановление 689
- проверки на дому
www.donbasssos.org Пенсия почтой: могут ли переселенцы получать пенсию и другие социальные выплаты с доставкой домой?  Как известно, пенсионеры очень часто предпочитают получать свои выплаты через Укрпочту с доставкой домой — это удобно и надежно, а для лиц, которые не способны к самообслуживанию, это единственный вариант получить свою пенсию. Переселенцы уже привыкли к необходимости идти в Ощадбанк, получать деньги только там и к тому же в обязательном порядке проходить идентификацию. НО! Есть исключения: некоторые внутренне перемещенные лица имеют право получать пенсию и социальные выплаты через Укрпочту с доставкой домой. Кто имеет такое право: - лица с инвалидностью І группы;
- лица, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи. В этом случае необходимо предоставить заключение врачебно-консультативной комиссии.
Такое заключение выдается лечебно-консультационной комиссией при учреждении охраны здоровья, в котором человек пребывает на учете. Обращаться следует к главврачу. Какие выплаты: - пенсия;
- социальный выплаты.
Как оформить? Обратиться лично либо через представителя в свой Пенсионный фонд либо орган социальной защиты населения с письменным заявлением. Образец заявления доступен по ссылке. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Для редактирования предоставленных шаблонов заявлений, их необходимо скачать в формате Word (Файл-Cохранить как-Microsoft Word) Как проходить физическую идентификацию? К нам часто обращаются с такими вопросами: “Бабушке 87 лет, нужно пройти идентификацию, что делать? неужели выход только один — нести бабушку в Ощад?” Переселенцам, которые получают пенсию и другие социальные выплаты через Укрпочту с доставкой домой, проходить физическую идентификацию НЕ НУЖНО! Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров Украины № 548 от 11 июля 2018 года, которым были внесены изменения в Постановление КМУ №637 от 05 ноября.2014 года “Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам” Что делать, если Пенсионный фонд либо орган социальной защиты населения отказывает в получении выплат через Укрпочту? - обращаться на Правительственную горячую линию по номеру 1545;
- обращаться на Горячую линию Пенсионного фонда 0800503753;
- письменно с заявлением обращаться в Пенсионный фонд либо орган социальной защиты населений, в котором ссылаться на вышеуказанное Постановление КМУ, и настаивать на получения выплат через Укрпочту.
Статья подготовлена в рамках проекта “Юридическая поддержка населения, пострадавшего вследствие конфликта на востоке Украины”, который реализуется при поддержке Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC). Информация и взгляды, изложенные в этой статье являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC) www.donbasssos.org Министерство социальной политики предлагает упростить проверки для переселенцев  Одним из результатов нашей долгожданной встречи с заместителем Министерства социальной политики Александром Приваловым стал проект постановления, которым в частности предлагается отменить проверки на дому тем переселенцам, которые успешно прошли физическую идентификацию в Ощадбанке. В частности проектом Постановления, которое официально опубликовано на сайте Минсоцполитики, предлагается: - увеличение предельного размера депозита до 30-кратного размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (при наличии которого, пособие не назначается);
- уполномачивание Укрпочты проводить социальные выплаты и идентификацию лиц с инвалидностью и лиц, которые не способны к самообслуживанию;
- отмена проверок социальными инспекторами на дому тем переселенцам, которые по информации в Единой информационной базе ВПЛ прошли физическую идентификацию в Ощадбанке или с помощью Укрпочты;
- отмена проверок социальными инспекторами на дому для отдельных категорий ВПЛ, , которые могут подтвердить свое трудоустройство (гос.служащих и военных) и другие изменения.
Некоторые нормы проекта Постановления на самом деле долгожданны и могут положительно повлиять на доступ внутренне перемещенных лиц к социальной помощи. Мы также приветствуем тот факт, что Министерство наконец начало публично обнародовать для общественного обсуждения проекты актов, касающихся судьбы наших граждан, а не принимать их закрыть без мнения общественности. Однако в проекте есть и предложения, которые несут в себе угрозы. Мы отправили свою официальную позицию Министру социальной политики по поводу данного проекта Постановления, в котором: Во-первых, мы приветствуем увеличение предельного размера депозита до 30-кратного размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, при наличии которого, пособие не назначается. Однако стоит отметить, что это не единственные изменения, которые нужно внести в Постановление 505. Настаиваем также на вынесенные на согласование КМУ изменений, которые были разработаны межведомственной группой при Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц. Во-вторых, по нашему мнению, крайне рискованным является предложение ввести в Порядок выплаты пенсий и денежной помощи отметку о факте пребывания на учете внутренне перемещенных лиц. Законодательством уже предусмотрено, что факт учета подтверждается справкой внутренне перемещенного лица, которая предоставляется в управление Пенсионного фонда для выплаты пенсий, поэтому дополнительные отметки о факте пребывания является не нужны. Такое требование может вызвать неоднозначные трактовки на местах и привести к тому, что могут быть внедрены новые штампы, или аналогичные дополнительные требования к ВПЛ. Кроме того, на совместной встрече в Комитете ВР по вопросам социальной политики, представители Пенсионного фонда также подчеркнули ненужность и риски такого изменения, а представитель Министерства социальной политики не смог объяснить причин, которые требуют внесения этого изменения, ожидаемых последствий и, главное, цели, с которым предлагается внести это изменение. Соответственно мы настаиваем на исключении этого предложения в проекте Постановления. В-третьих, мы приветствуем инициативу по полномачиванию Укрпочты проводить социальные выплаты и идентификацию лиц с инвалидностью I группы и лицам, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи по месту жительства. В то же время, необходимо уточнить процедуру подачи письменных заявлений о необходимости получения пенсионных выплат такими лицами. Нужно определить механизм как Укрпочта получит информацию о необходимости доставки пенсии, ведь лица, которые не способны к самообслуживанию, не смогут сами прийти в отделение Укрпочты, а также ВПЛ не могут уполномочить третьих лиц на представительство их интересов. Кроме того, представители Укрпочты при обсуждении проекта постановления заверили о невозможности проведением ими физической идентификации таких лиц. Соответственно, утверждение данной нормы без предварительного согласования механизма идентификации таких лиц может привести к рискам непрохождения ими физической идентификации по вине уполномоченного органа. В-четвертых, в проекте Постановления указано, что первая физическая идентификация клиента проводится Ощадбанком до 1 мая 2017 — эту дату указывать некстати, поскольку в будущем будут появляться новые пенсионеры дата первой идентификации которых не может быть в прошлом. Кроме того, не учтены потребности людей с инвалидностью I группы и лиц, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи. Непонятно каким образом они смогут пройти первую идентификацию — или сотрудники Ощадбанка будут обязаны осуществить визит на дому, или обязанность проведения идентификации будет возложена на Укрпочту? Как ответственный орган узнает о необходимости проведения первой физической идентификации? В-пятых, мы приветствуем предложение о непроведении очередной проверки в отношении некоторых категорий лиц, которые могут подтвердить свое трудоустройство. Однако должны предупредить, что любое упрощение только для определенных категорий лиц является дискриминацией и может вызвать социальную напряженность в регионах. Поэтому мы требуем распространить предложенную проектом Постановления практику на всех работающих на подконтрольной правительству территории, которые могут подтвердить это справкой от работодателя. Хотим подчеркнуть, что с таким же требованием выступают и областные управления социальной защиты Донецкой и Луганской областей, которые неоднократно обращались в Министерство социальной политики с соответствующими предложениями, что значительно облегчит работу социальных работников на местах. - Министерство социальной политики
- переселенцы
- Постановление 505
- проверки
www.donbasssos.org |
