ГЕНДЕРНЫЕ РАЗЛИЧИЯ РАЗМЕРОВ ПЕНСИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЕ

 
 

Проблема равенства полов является одной из актуальных в социальной сфере, в том числе и в пенсионном обеспечении граждан РФ в рамках проведения пенсионной реформы.

Для понимания этой проблемы для начала обратимся к гендерной статистике и рассмотрим ряд ключевых аспектов, которые в наибольшей степени будут влиять на размер пенсионных накоплений работника, а соответственно и на размер его пенсии.

Гендерная статистика – это статистические данные о женщинах и мужчинах, отражающие их положение во всех сферах жизни общества в рамках социально-демографических групп.

Итак, в соответствии с данными Госкомстата РФ на 01 января 2002 года численность населения в Российской Федерации составляет 143,9 млн. человек. Из них женщин - 76,7 млн. чел., мужчин – 67,3 млн. человек.

Предположительная численность населения на 01 января 2016 года – 134,8 млн. человек. Из них 72,9 млн. женщин, 61,9 млн. мужчин.

 

Численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2002 г.

Численность населения: 143954 тыс. человек

Женщины: 76667 тыс. человек                                                                                Мужчины: 67287 тыс. человек

Численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2002

 

Предположительная численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2016 г.

Численность населения: 134837 тыс. человек

Женщины: 72985 тыс. человек                                                                                   Мужчины: 61852 тыс. человек

Предположительная численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2016

 

Среди женщин городского населения 14% в возрасте от 0 до 14 лет, 64% в возрасте от 15 до 59 лет, 22% в возрасте от 60 лет и старше. Мужчин соответственно 11%, 69 и 14.

Среди женщин сельского населения 18% в возрасте от 0 до 14 лет, 56% в возрасте от 15 до 59 лет и 26% в возрасте от 60 и старше. Мужчин соответственно 21%, 64 и 15.

 

Распределение женщин и мужчин по основнымвозрастным группам на 1 января 2002 г.

Распределение женщин и мужчин по основным возрастным группам на 1 января 2002

 

Количество мужчин и женщин, не достигших пенсионного возраста примерно равно с небольшим преобладанием женщин. В пенсионном возрасте ситуация резко меняется в сторону увеличения количества женщин, что связано с физиологическими особенностями мужчин и женщин.

Следовательно, продолжительность жизни женщин превышает продолжительность жизни мужчин. Этот факт подтверждают и такие показатели, как соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам и ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

 

Соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам.

 Число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы.

  1959 1970 1979 1989 1990 1995 1999 2000 2001 2002
Всенаселение¹ 1242 1196 1174 1140 1137 1129 1133 1134 1137 1139
в том числе в возрасте, лет:
0-4 963 964 969 963 961 948 950 949 947 946
5-9 969 963 971 969 969 960 950 949 951 950
10-14 971 966 971 972 971 968 964 961 959 957
15-19 994 953 946 947 962 971 972 971 971 969
20-24 994 949 963 968 956 942 978 981 983 984
25-29 1017 1000 974 970 970 961 931 949 968 982
30-34 1198 1021 988 987 985 987 991 976 963 954
35-39 1596 1037 1053 1007 1006 1009 1011 1012 1010 1014
40-44 1622 1177 1069 1029 1031 1037 1046 1045 1049 1049
45-49 1672 166 1110 1112 1103 1074 1087 1091 1095 1099
50-54 1752 1698 1347 1154 1157 1175 1144 1149 1155 1160
55-59 2207 1884 1919 1258 1254 1252 1295 1294 1289 1268
60-64 2087 2028 2010 1581 1487 1393 1390 1407 1426 1446
65-69 2144 2560 2226 2298 2278 1690 1613 1621 1606 1614
70иболее 2493 2830 3095 3125 3122 3098 2677 2588 2541 2499

¹ - на начало года

 

Как мы видим, количество женщин начинает превышать количество мужчин только в возрасте 35-39 лет. Такая динамика сохраняется и в более старших возрастах.

 

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

 

Число лет.

Годы  Все население Городское население Сельское население
Женщины Мужчины Женщины Мужчины Женщины Мужчины
1958-1959 71 63 71 63 71 63
1969-1970 73 63 73 64 73 62
1979-1980 73 61 73 62 72 59
1989 74 64 74 65 74 63
1990 74 64 74 64 74 62
1991 74 63 74 64 74 62
1992 74 62 74 62 73 61
1993 72 59 72 59 72 58
1994 71 58 71 58 71 57
1995 72 58 72 58 72 58
1996 72 60 73 60 72 58
1997 73 61 73 61 72 59
1998 73 61 73 62 72 60
1999 72 60 73 60 72 59
2000 72 59 72 59 72 58
2001 72 59 73 59 72 58

 

Из таблицы видно, что продолжительность жизни мужчин ниже продолжительности жизни женщин в среднем на 10-13 лет.

Рассмотрим теперь распределение женщин и мужчин в возрасте от 15 до 72 лет по их экономической активности (данные Госкомстата РФ на 2001 год).

 

Уровень экономической активности женщин и мужчин по возрастным группам в 1995-2001 гг.

 

Удельный вес в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Женщины

Уровень экономической активности женщин и мужчин по возрастным группам в 1995-2001

 

Мужчины

Уровень экономической активности женщин и мужчин по возрастным группам в 1995-2001

 

Из приведенных выше схем видно, что уровень экономической активности больше у мужчин, чем у женщин, что связано с их определенными гендерными ролями в обществе.

Необходимо отметить, что для России традиционными являются такие гендерные роли, в соответствии с которыми, мужчина считается «добытчиком, кормильцем» и соответственно более полноценным работником с точки зрения работодателя. Женщина же призвана быть «матерью», что приводит ее к большей перегрузке семейными обязанностями по сравнению с мужчиной.

В тоже время количество пенсионеров больше у женщин, чем у мужчин, что связано с физиологическими и социальными особенностями.

С точки зрения анализа уровня экономической активности женщин и мужчин по возрастным группам, объективно видно, что с 1995 г. по 2001 г. наиболее активная группа населения – это женщины и мужчины в возрасте от 25 до 49 лет. Интересно общее повышение активности людей пенсионного возраста, что связано, скорее всего, с их неблагополучным финансовым положением.

Интересны данные Госкомстата РФ о занятости по отраслям экономики в 2001 году.

 

Занятые по отраслям экономики на конец ноября 2001 г.

  Женщины Мужчины Распределение по полу, %
Женщины Мужчины
Занятые в экономике – всего тыс. человек 31229 33435    
Процентов 100 100 48 52
В том числе:
Промышленность 19,6 30,0 38 62
Сельское хозяйство 7,9 12,2 38 62
Лесноехозяйство 0,1 0,5 18 82
Строительство 2,8 9,1 22 78
Транспорт 3,9 10,9 25 75
Связь 1,9 1,1 61 39
Оптоваяирозничнаяторговля,общественноепитание 19,0 10,4 63 37
Жилищно-коммунальноехозяйство,непроизводственныевидыбытовогообслуживаниянаселения 4,7 4,9 47 53
Здравоохранение,физическаякультураисоциальноеобеспечение 12,2 2,9 80 20
Образование 14,7 3,3 81 19
Культураиискусство 2,3 1,0 32 68
Наукаинаучное обслуживание 1,7 1,3 54 46
Финансы,кредит,страхование,пенсионное обеспечение 2,0 0,7 72 28
Управление 5,1 9,1 34 66
Другиеотрасли 2,1 2,7 41 59

 

Из таблицы видно, что мужчины преобладают в промышленности, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, строительстве, транспорте и управлении. Женщины преобладают в связи, оптовой и розничной торговле, общественном питании, здравоохранении, физической культуре, образовании и финансах.

Интересна информация по занятым в экономике по группам занятий.

 

Занятые в экономике по группам занятий на конец ноября 2001 г.

  Женщины Мужчины Распределение по полу, %
Женщины Мужчины
Занятые в экономике – всего тыс. человек 31229 33435    
Процентов 100 100 48 52
В том числе:
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий 3,2 5,4 36 64
Специалисты высшего уровня квалификации 21,3 12,9 61 39
Специалисты среднего уровня квалификации 22,5 9,8 68 32
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием 6,2 0,8 89 11
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности 17,2 8,3 66 34
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства 2,5 2,7 46 54
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр 10,7 24,7 29 71
Оператор, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари–сборщики 3,3 23,4 12 88
Неквалифицированные рабочие 13,1 12,0 51 49

 

Мужчины преобладают в управлении, а также как квалифицированные рабочие и операторы, аппаратчики. Женщин в свою очередь больше в группах специалистов высшего и среднего уровня квалификации.

 

Есть различия в среднемесячной номинальной начисленной заработной плате женщин и мужчин по отраслям экономики в 2001 году. Так, в промышленности среднемесячная з/плата женщин составила - 3252 руб., мужчин - 5230 руб. (соотношения – 62% з/п. женщин к з/п. мужчин). Причем наименьшая разница в заработной плате между мужчинами и женщинами была в легкой промышленности (средняя з/п. женщин – 1841 руб., мужчин – 2167 руб.), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (средняя з/п. женщин – 2888 руб., мужчин – 3392 руб.). В этих отраслях промышленности заработная плата женщин к заработной плате мужчин составила 85%.

Наибольшая разница в среднемесячных зарплатах в промышленности между женщинами и мужчинами была в черной металлургии (у женщин – 3638 руб., у мужчин – 5475 руб.), машиностроении и металлообработке (у женщин – 2567 руб., у мужчин – 3876 руб.). В этих отраслях промышленности отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составило 66%.

В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата женщин составила 1203 руб., мужчин – 1363 руб., отношение по заработной плате – 88%.

По основным отраслям экономики соотношение з/п. женщин к з/п. мужчин находится в диапазоне 65 – 78 %.

Единственная отрасль экономики, где заработная плата больше у женщин, чем у мужчин – лесное хозяйство (у женщин – 1945 руб., у мужчин – 1864 руб.). Отношение з/п. женщин к з/п. мужчин – 104%.

Наибольшую разницу в среднемесячных заработных платах между женщинами и мужчинами показывает геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы (женщины – 4087 руб., мужчины – 8326 руб., отношение 49%) и связь (женщины – 3312 руб., мужчины – 5719 руб., отношение 58%).

На 2001 год среди безработных 54% (3411 тыс. чел.) составляли мужчины и 46% - женщины (2893 тыс. чел.).

 

Среди женщин ниже уровня прожиточного минимума, приходилось в 1998 г. – 33,6%, в 1999 г. – 46,5%, в 2000 г. – 36,5%.

Среди мужчин аналогичный показатель в 1998 г. составил 36,2%, в 1999 г. – 48,4%, в 2000 – 38,2%.

 

Таким образом, можно сделать вывод, что количество женщин в Российской Федерации преобладает над количеством мужчин за счет более старших возрастов. Средняя продолжительность жизни у женщин на 11-13 лет выше, чем у мужчин.

В то же время, уровень экономической активности выше у мужчин, чем у женщин. Такая же тенденция наблюдается по заработной плате.

Обратим внимание и еще на один важный аспект, который оказывает существенное влияние на размер пенсии – это трудовой стаж. Продолжительность трудовой деятельности женщин при всех прочих равных условиях на пять лет короче, чем у мужчин. Это связано с более ранним выходом на пенсию (55 лет). Если сюда добавить перерывы в трудовом стаже в связи с рождением ребенка, то разрыв станет еще более существенным.

 

Что же происходит в области пенсионного обеспечения женщин и мужчин с введением в действие пенсионной реформы.

Рассмотрим следующую таблицу, касающуюся численности пенсионеров и среднего размера начисленной пенсии.

 

Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий¹.

Годы Всего, тыс. человек Распределение по полу, % Средний размер назначенных пенсий², рублей в месяц (1997 г. – тыс. чел.) Отношение среднего размера назначенных пенсий женщин к размеру пенсий мужчин, %
женщины мужчины женщины мужчины
1997 38184 65 35 345 406 85
1998 38355 65 35 388 431 90
1999 38361 64 36 506 550 92
200 38411 65 35 806 855 94
2001 38630 64 36 1100 1225 90

¹-данные Минтруда России по пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, на конец года.

²-с учетом компенсации.

 

Объективно понятно, что женщины пенсионного возраста преобладают в Российской Федерации, однако средний размер назначенных пенсий больше у мужчин.

В начале 30-х гг. введена дифференциация возраста выхода на пенсию по признаку пола. Сегодня эта дифференциация закреплена в Законе «О трудовых пенсиях» № 173 – ФЗ от 17. 12. 2001 г.

В частности право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия по старости;

2) трудовая пенсия по инвалидности;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части;

3) накопительной части.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:

1) базовой части;

2) страховой части.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До введения в действие пенсионной реформы различие в трудовом стаже, вызванные разным временем выхода на пенсию не оказывали влияния на размер пенсии. Основными факторами, приводящими к более низкому размеру пенсий женщин, были, как мы видели из приведенных выше статистических данных, более низкий уровень заработной платы и выполнение женщинами семейных обязанностей, что приводило к снижению их общего трудового стажа.

С введение в действия накопительного элемента трудовой пенсии ко всем прежним условиям добавится различие в пять лет в трудовом стаже, которое существенно скажется на размере этой составляющей трудовой пенсии.

 

Введение накопительной пенсионной системы.

 

Согласно реформе, ежемесячные взносы работодателя в ПФР (28% от фонда оплаты труда) будут разделены на три части. Базовая часть в размере 14% - это гарантированная государством минимальная пенсия.

Оставшиеся 14% делятся на страховую (от 12% до 8% в зависимости от возраста работника), которая пойдет на обязательное пенсионное страхование (однако права на эти отчисления будут учитываться на персонифицированном счете работающего) и на накопительную составляющие.

Для мужчин, до 1952 года рождения, и для женщин, до 1956 года рождения, принципы пенсионной реформы задействованы не будут и они смогут получать пенсию только на ныне действующих основаниях. Правда, есть вариант работы с негосударственным пенсионном фондом с последующим получением негосударственной пенсии.

Для тех, кто родился до 1966 года включительно, на накопительный счет будет направляться 2 процента, и эта ставка останется неизменной. Для тех, кто родился после 1967 года, в 2002-2003 годах ставка будет равна 3 процентам, в 2004 году – 4, в 2005-м – 5, в 2006 – 6 процентов. В дальнейшем 6 процентов будут постоянной ставкой отчислений в накопительную составляющую будущей пенсии.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 2002 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

            РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Накопительная система в чистом виде не учитывает фактически неравного положения в сфере занятости отдельных социальных групп работников и, в первую очередь, женщин.

 

Что же будет с пенсиями мужчины и женщины с введением новых условий формирования пенсий в свете пенсионной реформы в Российской Федерации. Размер базовой пенсии устанавливается законодательно и не зависит от стажа и заработной платы. Таким образом, эта составляющая трудовой пенсии будет одинакова у мужчин и женщин.

При расчете страховой части трудовой пенсии учитывается трудовой стаж и заработная плата, и эти факторы будут влиять на размер пенсии таким же образом, как и в дореформенный период. Более раннее окончание трудовой деятельности женщин не повлияет на размер пенсии, так как в расчете участвует не сам фактический стаж, а стажевой коэффициент, который для мужчин равен 0,55 при трудовом стаже в 25 лет, а для женщин равен 0,55 при трудовом стаже 20 лет.

Однако, есть еще накопительная составляющая трудовой пенсии, которая зависит только от размера накоплений на пенсионном счете и остаточной продолжительности жизни человека. Гендерные различия в данной составляющей проявят себя наиболее ярко.

Во-первых, средний размер заработной платы женщин ниже, чем у мужчин, а, следовательно, и размер отчислений на формирование этих накоплений будет ниже.

Во-вторых, продолжительность отчислений у мужчин будет дольше, так как их трудовой стаж изначально длиннее на пять лет.

В-третьих, продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин.

Первые два условия негативно скажутся на размере пенсионных накоплений женщин. Третье – на размере ежемесячной выплаты.

 

 

Для более наглядного восприятия всего выше сказанного, рассмотрим следующий пример. Мужчина и женщина одного возраста выйдут на пенсию в соответствии с установленным для них возрастом (мужчина в 60 лет, женщина в 55 лет). Трудовой стаж у обоих соответствует необходимому для мужчин 25 лет, для женщины – 20 лет. Работают наши мужчина и женщина в одной области экономики и имеют среднюю заработную плату, соответствующую своим гендерным различиям, т.е. у женщины заработная плата составляет 63% от заработной платы мужчины (средний показатель 2001 года по всей экономике России).

Рассмотрим размер пенсии, которую они получат в соответствии с новым законодательством о пенсионном обеспечении в РФ.

Размер базовой составляющей пенсии у них будет одинаков. На размер страховой составляющей уже окажет влияние разница в заработной плате. Таким образом, у мужчины эта часть трудовой пенсии будет в 1,58 раза больше, чем у женщины. На размер накопительной составляющей трудовой пенсии будут влиять уже три фактора, что приведет к превышению размера пенсионных накоплений у мужчин в 1,81 раза больше, чем у женщин. И соответственно размер этой части пенсии у мужчин будет превышать в 1,94 раза размер пенсии женщины.

Так как влияние каждой из трех составляющих не одинаково на размер всей пенсии в целом, то в среднем размер пенсии мужчины будет превышать размер пенсии женщины в 1,5 раза.

Влияние прочих гендерных факторов будет только увеличивать этот разрыв.

 

Как мы видим, введение накопительного принципа пенсионного обеспечения не добавит равноправия между мужчинами и женщинами в сфере пенсионного обеспечения, так как накопительный принцип можно считать справедливым только в обществе с равными правами и возможностями. В настоящей России принцип равноправия мужчин и женщин декларируется практическими всеми законодательными актами, как международного уровня, так и внутренними. Однако, в действительности, как мы видели из статистических данных, возможности у мужчин и женщин практически не равны. И чем шире будет внедряться новое пенсионное законодательство, тем больше будет разрыв в размерах пенсий у мужчин и женщин.

 


В началоКонтактыПоискКарта сайта


Пенсионный консультант © 2004 Все права защищены.
 
Счетчик посещаемости и статистика сайта