ПЕНСИИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

 
 

В процессе становления и развития пенсионных систем экономические мотивы являются важнейшими факторами, определяющими характер данного института.

Жизнедеятельность человеческого общества непрерывна и бесконечна. Таковым же является и общественное производство. Люди не могут прекратить производство, поскольку они не могут прекратить потребление. Производство, выступающее как непрерывный процесс его возобновления, повторения и продолжения и представляет собой воспроизводство.

Чтобы производство осуществлялось непрерывно, в наличии постоянно должны быть все его факторы, образующие производительные силы общества. Воспроизводство производительных сил прежде всего предполагает воспроизводство рабочей силы, людей, т.е. личного фактора.

Воспроизводство производительных сил общества предполагает также воспроизводство производственной и социальной инфраструктуры. Все элементы производительных сил должны воспроизводиться в определенных пропорциях и только тогда процесс общественного воспроизводства будет протекать непрерывно и эффективно.

Таким образом, воспроизводство есть общественное производство, рассматриваемое как непрерывно повторяющийся процесс в неразрывной взаимосвязи с распределением, обменом и потреблением. Воспроизводство человеческого капитала в течение жизненного цикла рассматривается в модели Бен-Пората. В ней предполагается, что в каждый год своей жизни человек инвестирует в себя.

Меры социальной защиты оказались наиболее подходящим инструментом, позволяющим улучшить характер воспроизводства рабочей силы в соответствии с потребностями экономики. Так, пенсии, наряду с иными социальными выплатами оказывают стимулирующую роль и, тем самым, увеличивают производительность труда, поскольку у работников возникает уверенность в своей экономической обеспеченности после окончания трудовой деятельности. Вместе с тем, устанавливая основания для выхода на пенсию, государство может в определенной степени регулировать рынок труда.

Наиболее важным фактором, определяющим условия расширенного воспроизводства является соотношение между потреблением и накоплением. В принципе, чем выше доля валового накопления, тем выше темпы роста экономики. Немаловажное значение имеют показатели покупательной способности населения, условия труда, занятости и безработица. Попытка обобщить некоторые наиболее важные из этих показателей является индекс человеческого развития, который вбирает в себя индексы продолжительности жизни, охвата населения образованием, уровня жизни (объема ВВП на душу населения по паритету покупательной способности). Например, ВВП на душу населения, если его считать по паритету покупательной способности в России в конце 90-х годов составил 6.7 тысяч долларов.

 

Диаграмма 1. Общий объем социальных выплат в ВВП в Российской Федерации (млрд. руб. 1997- трлн. руб.)

Общий объем социальных выплат в ВВП в Российской Федерации

 

В макроэкономическом анализе центральным показателем системы национальных счетов является ВВП. Это совокупная стоимость продукции сфер материального производства и услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны. Объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны. Таким образом, макроэкономическим показателем развития системы социальной защиты является доля социальных расходов в ВВП. Например, удельный вес всех социальных выплат в ВВП в 2001 г. составил 8,9%, а сумма выплаченных пенсий - 5,2% за тот же период.1 Это уровень скорее развивающейся страны верхнего эшелона, чем развитой. На долю существующих видов страхования в промышленно развитых странах приходится, примерно 15-12% ВВП.

Другим существенным показателем является денежные доходы населения. При рассмотрении доходов населения используются понятия номинальные и реальные денежные доходы населения. Номинальные денежные доходы населения включают выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Реальные денежные доходы - номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

В связи с тем, что пенсии являются частью доходов населения, для оценки уровня пенсионного обеспечения так же применяются понятия номинальной и реальной пенсии. Но при исчислении реального размера назначенной пенсии номинальный размер пенсии корректируют на инфляцию.

Распределение доходов в любом обществе не бывает строго равномерным: одни социальные группы (предприниматели, высококлассные специалисты) получают высокие доходы, другие (работники невысокой квалификации, пенсионеры) – имеют сравнительно низкие доходы, третие – средний класс получают доходы обеспечивающие достаточное качество жизни, сложившийся в обществе жизненный стандарт. Так, в современной России Удельный вес социальных выплат в объеме денежных доходов населения составляет 15,3%, из которых большая часть приходится на пенсии – 10,1%. 1

Первичное распределение не всегда справедливо с социальной точки зрения и недостаточно эффективно с экономической. Поэтому оно дополняется вторичным распределением (перераспределением) через систему налогов, субсидий, страховых взносов, последующих выплат из государственного бюджета, общественных фондов. Первичное распределение осуществляется посредством рыночного механизма, процесс перераспределения протекает при активном участии государства.

 

Диаграмма 2. Общий объем социальных выплат в объеме денежных доходов населения (%)

Общий объем социальных выплат в объеме денежных доходов населения

 

Размер пенсии определяется в зависимости или независимо от продолжительности страхования и представляет либо определенную сумму, либо процент от заработной платы, принимаемой во внимание в целях страхования, либо же меняется в зависимости от суммы выплаченных взносов.2 Поскольку, как отмечалось выше, пенсия является компенсацией заработка (дохода) и отложенной заработной платой, важнейшим показателем, определяющим уровень пенсионного обеспечения, является коэффициент замещения заработной платы. В соответствии с рекомендациями Международной организации труда размер пенсии должен устанавливаться, по крайней мере, достаточным для покрытия основных нужд пенсионера и составлять 40% от заработной платы.3 В связи с этим было введено понятие прожиточный минимум пенсионера.

В силу своей масштабности пенсионная система играет большую роль в социально-экономической, общественно-политической жизни страны и в финансово-бюджетной сфере государства. Как было показано выше она органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, состоянием на рынке труда, а, кроме того, с демографическим положением в настоящем и его прогнозном положении в будущем. Пока формирование пенсионной системы не увязано с указанными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики – уровень пенсий, как и любых других страховых выплат, построить эффективную систему социальной защиты не удастся.

 


1 Статистический сборник. Социальное положение и уровень жизни населения России 2002 г.

2 Конвенция МОТ № 35 «Конвенция об обязательном страховании по старости работников промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также надомных работников и домашней прислуги

3 Конвенция МОТ №102 «Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения»

 


В началоКонтактыПоискКарта сайта


Пенсионный консультант © 2004 Все права защищены.
 
Счетчик посещаемости и статистика сайта